Η εφαρμογή της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της ΕΕ στο πλαίσιο διακυβέρνησης του καθεστώτος της σύμβασης της Βαρκελώνης για την προστασία της Μεσογείου
Τίτλος:
The implementation of the EU integrated maritime policy in the governance framework of the Barcelona convention regime for the protection of the Mediterranean
Κύρια Υπευθυνότητα:
Στεφανίδης, Δημήτριος Γ.
Επιβλέπων:
Ραυτόπουλος, Ευάγγελος
Θέματα:
Keywords:
Eυρωπαϊκή Mεσογειακή Στρατηγική European Mediterranean Strategy
Ημερομηνία Έκδοσης:
2016
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Σκοπός της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η καταγραφή της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της ΕΕ και της εφαρμογής της στο πλαίσιο διακυβέρνησης του καθεστώτος της σύμβασης της Βαρκελώνης για την προστασία της περιοχής της Μεσογείου, λαμβάνοντας υπόψη τη Σύμβαση των Η.Ε για το Δίκαιο της θάλασσας του 1982 (UNCLOS III), την Οδηγία Πλαίσιο 2008/56/ΕΚ για τη Θαλάσσια Στρατηγική και φυσικά το νομικό Σύστημα της Βαρκελώνης που περιλαμβάνει τη Σύμβαση και τα επτά (7) εκτελεστικά της πρωτόκολλα. Στο πρώτο μέρος, η εργασία ξεκινά με την αναφορά στα Μέσα και τις Πολιτικές της ΕΕ για την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερομένων χωρών στο πολιτικό, οικονομικό και τεχνικό πλαίσιο μέσα από την ανάπτυξη και εφαρμογή της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής (ΟΘΠ) της ΕΕ. Προσεγγίζεται η ΟΘΠ μέσα από τους βασικούς της άξονες, όπως: ο Θαλάσσιος Χωροταξικός Σχεδιασμός (ΘΧΣ), η Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Επιτήρηση και τα Δεδομένα / Γνώσεις για τη θάλασσα. Επίσης γίνεται μια προσπάθεια προσέγγισης της ΟΘΠ όσον αφορά καθαρά τον περιβαλλοντικό τομέα και την περιοχή της Μεσογείου. Αποτυπώνεται η τρέχουσα περιβαλλοντική στρατηγική της ΕΕ για την λεκάνη της Μεσογείου καθώς και η επί μέρους περιβαλλοντική στρατηγική αυτής, συμπεριλαμβανομένου και του βασικού περιβαλλοντικού πυλώνα της, την οδηγία πλαίσιο 2008/56/ΕΚ για τη θαλάσσια Στρατηγική. Το πρώτο μέρος κλείνει με ένα απαραίτητο συνδετικό κρίκο, που συνδέει την ΕΕ, την ΟΘΠ αυτής και το νομικό καθεστώς της Βαρκελώνης. Αυτός ο κρίκος είναι οι Αποφάσεις της ΕΕ που έχουν ανακοινωθεί κατά την διάρκεια των ετών και παράλληλα με την εξέλιξη και εκάστοτε αναθεώρηση του ΄΄Συστήματος της Βαρκελώνης΄΄. Στο δεύτερο μέρος, προσδιορίζεται το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης εργασίας που δεν είναι άλλο από την Μεσόγειο. Γίνεται μνεία στα βασικά χαρακτηριστικά και της προκλήσεις που αντιμετωπίζει αλλά και το αρχικό νομικό πλαίσιο στο οποίο εντάσσεται η εν λόγω περιοχή, λαμβάνοντας υπόψη τα άρθρα 122 και 123 περί ημίκλειστων θαλασσών της Σύμβασης των Η.Ε. για το Δίκαιο της θάλασσας του 1982. Η αναφορά στα ανωτέρω χαρακτηριστικά της ιδιαίτερης αυτής ημίκλειστης θάλασσας γίνεται σκόπιμα ώστε να κατανοηθεί η στρατηγική σημασία της από περιβαλλοντικής πλευράς. Αναλύεται το νομικό πλαίσιο της Μεσογείου και ειδικότερα οι διατάξεις της σύμβασης των Η.Ε. για το Δίκαιο της θάλασσας του 1982 που διέπουν τα περιβαλλοντικά θέματα στη Μεσόγειο, ενώ γίνεται εκτεταμένη αναφορά στο «Σύστημα της Βαρκελώνης» μέσα από το Μεσογειακό πλαίσιο των Η.Ε (UNEP/MAP) καθώς είναι μια αξιοσημείωτη περίπτωση προσπάθειας συνεργασίας με στόχο την ολοκληρωμένη προστασία του θαλάσσιου και παράκτιου περιβάλλοντος της Μεσογείου. Αποτυπώνεται το σημερινό συνολικό συμβατικό καθεστώς της Βαρκελώνης που περιλαμβάνει τη Σύμβαση και τα επτά εκτελεστικά πρωτόκολλα της και έχει προκύψει έπειτα από διάφορες τροποποιήσεις της αρχικής σύμβασης αλλά και των πρωτοκόλλων. Κλείνοντας το κεφάλαιο γίνεται εκτεταμένη αναφορά στο πρωτόκολλο της Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Παράκτιων Ζωνών (ΟΔΠΖ) λόγω της ιδιαίτερης σημασίας του για τον Μεσογειακό χώρο και τα κράτη που περικλείει αυτός. Στο τελευταίο κεφάλαιο παρουσιάζονται τα περιφερειακά και εθνικά μέσα υποστήριξης της περιβαλλοντικής διακυβέρνησης της Μεσογείου. Αφού αναφερόμαστε στην διακυβέρνηση γενικά, στη συνέχεια καταγράφουμε τα περιφερειακά κέντρα που έχουν αναπτυχθεί και το πεδίο δράσης των κρατών μελών. Αναφέρουμε την νέα Μεσογειακή Στρατηγική για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη έτσι όπως αυτή διακηρύχτηκε κατά την 19η σύνοδο (COP 19) των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης της Βαρκελώνης και διαπιστώνεται η διασύνδεσή της με την ΟΘΠ της ΕΕ. Στη συνέχεια του κεφαλαίου μιλάμε για την Εθνική Θαλάσσια Στρατηγική (νόμο υπ΄ αριθ. 3983/2011) και την εναρμόνιση της με την οδηγία – πλαίσιο 2008/56/ΕΚ ενώ κρίνεται σκόπιμη η αναφορά στο «Εθνικό Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης» (NCP) απόρροια του προεδρικού διατάγματος ΠΔ 11/2002 που αφορά την αντιμετώπιση των περιστατικών ρύπανσης του θαλασσίου περιβάλλοντος από πετρέλαιο και άλλες επιβλαβείς ουσίες.
Abstract:
The aim of this thesis is to record the integrated EU maritime policy and the implementation of the governance framework of the Barcelona Convention regime for the protection of the Mediterranean region, taking into account the UN Convention on the Law of the Sea 1982 (UNCLOS III), the Framework Directive 2008/56 / EC for the Maritime Strategy and of course the Barcelona legal system including the Convention and its seven (7) implementing protocols. In the first part, the work begins with reference to the EU means and policies on enhanced cooperation between the countries, interested in the political, economic and technical framework by developing and implementing the Integrated Maritime Policy (IMP). We approach the IMP through its main pillars, such as the maritime Spatial Planning (MSP), Integrated maritime Surveillance and Data / Marine Knowledge. Also there is an effort to approach the IMP regarding environmental field and the Mediterranean region. We reflect the current EU environment strategy for the Mediterranean basin and the individual environment of this strategy, including its main environmental pillar, the Framework Directive 2008/56 / EC for the Maritime Strategy. The first part ends with a necessary link, connecting the EU, its IMP and Barcelona status quo. This link is the EU decisions announced during the years and in parallel with the evolution and current revision of the Barcelona system. In the second part, we define the field of this work, which is none other than the Mediterranean. There is reference to the basic characteristics and the challenges but also the initial legal background to this area, taking into account articles 122 and 123 on semi-enclosed seas of the UN Convention on the Law of the Sea 1982. The reference to the above characteristics of this particular semi-enclosed sea is done deliberately in order to understand the strategic importance from an environment point of view. We analyze the legal framework of the Mediterranean and in particular the provisions of the UN Convention for the Law of the Sea of 1982 governing the environmental issues in the Mediterranean, and extensive reference is made to the "Barcelona system" through the Mediterranean under the UN (UNEP / MAP) as a notable case of cooperation effort towards the integrated protection of the maritime and coastal environment of the Mediterranean. We refer to the current total conventional Barcelona regime including the Convention and its seven executive protocols which has occured after various amendments to the original Convention and its protocols. Finally the chapter makes extensive reference to the Integrated Coastal Zone Management Protocol (ICZM) due to its importance for the Mediterranean area and the countries surrounding it. The last chapter presents the regional and Mediterranean environmental governance through national support. After referring to governance in general, then we record the developed regional centers and the Member States' scope. There is a mention to the new Mediterranean Strategy for Sustainable Development as it is proclaimed at its 19th meeting (COP 19) of the Parties to the Barcelona Convention and the interconnection with the EU IMP is established. Then the chapter talking about the National Maritime Strategy ( law nr. 3983/2011) and its harmonization with the Directive - 2008/56 / EC and the reference to "National Contingency Plan" is appropriate (NCP) as result of Presidential Decree PD 11/2002 on tackling of pollution of the maritime environment by oil and other harmful substances.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Διεθνών, Ευρωπαϊκών και Περιφερειακών Σπουδών, ΠΜΣ, κατεύθυνση Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση και Βιώσιμη Ανάπτυξη, 2016
