Η κακοδιοίκηση στη δημόσια διοίκηση: μέσα ελέγχου

Οι περιπτώσεις κακοδιοίκησης και διαφθοράς παρεκκλίνουν από την αποστολή και την ορθή λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης και είναι φαινόμενα που ταλαιπωρούν τον πολίτη – διοικούμενο. Η παρούσα εργασία διαρθρώνεται σε τρία κεφάλαια και σκοπός της είναι να παρουσιάσει το συγκεκριμένο κοινωνικό φαινόµενο, το οποίο προσαρµόζεται στις τρέχουσες κοινωνικές και οικονοµικές εξελίξεις και συντηρείται από τις παθογένειες του πολιτικού συστήµατος. Η λήψη μέτρων για την καταπολέμηση του είναι απαραίτητη, προκειμένου να έχουμε ένα Κράτος δικαίου. Στο πρώτο κεφάλαιο δίδεται ο ορισμός των όρων της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς και η σχέση τους. Ακολουθεί ιστορική προσέγγιση, επειδή όσο πιο παλιά είναι η έννοια της εξουσίας τόσο συναντούμε φαινόμενα κακοδιοίκησης. Τα αίτια και οι συνέπειες της κακοδιοίκησης είναι εμφανείς σε κάθε πεδίο της ζωής ενός τόπου. Οι περιπτώσεις κακοδιοίκησης και διαφθοράς παρεκκλίνουν από τις βασικές αρχές που πρέπει να διέπουν τη δράση της Δημόσιας Διοίκησης. Το κεφάλαιο κλείνει με προτάσεις για μέτρα και αναφορά στις μορφές διαφθοράς. Στο δεύτερο Κεφάλαιο γίνεται εκτενής αναφορά στο νομικό πλαίσιο που έχει θεσπιστεί για την αντιμετώπισης της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς. Διεθνείς Οργανισμοί , όπως ο Ο.Ο.Σ.Α, ο Ο.Η.Ε. και το Συμβούλιο της Ευρώπης έχουν συνάψει διεθνείς συμβάσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς που έχουν ενσωματωθεί στην ελληνική έννομη τάξη. Ο Νόμος 3861/2010 , πιο πολύ γνωστός ως πρόγραμμα «Διαύγεια» , αποτελεί στην ουσία εφαρμογή της αρχής της Διαφάνειας και συμβάλλει στην ενημέρωση και στον έλεγχο από τον κάθε πολίτη που το επιθυμεί, της δράσης της Δ. Διοίκησης. Τα ηλεκτρονικά μητρώα ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ προσθέτουν επιπλέον όπλα στη διαφάνεια για τον περιορισμό της κακοδιοίκησης. Στο τρίτο Κεφάλαιο γίνεται η παρουσίαση του θεσμικού «οπλοστασίου» που είναι διαθέσιμο. Γίνεται αναφορά για τα είδη ελέγχου: Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος, ο δικαστικός έλεγχος και πιο εκτενής αναφορά στο διοικητικό έλεγχο και στις διοικητικές προσφυγές τις οποίες μπορεί να χρησιμοποιήσει ο κάθε πολίτης – διοικούμενος. Οι Ανεξάρτητες Αρχές, ως θεσμοί και ελεγκτικά σώματα της δράσης της Δημόσιας Διοίκησης για την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς. Το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.), ο Συνήγορος του Πολίτη , το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης και η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων με την δράση τους συμβάλλουν στον έλεγχο και κατά συνέπεια στον περιορισμό των φαινομένων κακοδιοίκησης και διαφθοράς.