Οι συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα για την παραγωγή δημοσίων αγαθών στην Ευρωπαϊκή Ένωση : παράγοντες κινδύνου και επιτυχίας

Η παρούσα διατριβή ασχολείται με τις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), δηλαδή τα σχήματα συνεργασιών μεταξύ ιδιωτών και δημοσίων φορέων τα οποία έχουν ως στόχο την υλοποίηση δημοσίων σχεδίων. Η μελέτη των συνεργασιών αυτών εστιάζεται στον πολιτικό-οικονομικό χώρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την εμπειρία των κρατών-μελών της στην υιοθέτηση ΣΔΙΤ. Κεντρικό στόχο αποτελεί η αποτύπωση των παραγόντων εκείνων που τείνουν να οδηγούν τις συμπράξεις είτε σε επιτυχή πορεία ή στην αποτυχία. Έχοντας ως αφετηρία τη ραγδαία ανάπτυξη και διάδοση των συμπράξεων τις τελευταίες δύο δεκαετίες, η μελέτη ξεκινά προσεγγίζοντας τις ιστορικές ρίζες των συνεργασιών αυτών και την εξελικτική τους πορεία, ενώ προχωρά με την επισκόπηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους. Εστιάζοντας στη συνέχεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παρατίθενται τόσο το διαμορφωθέν θεσμικό πλαίσιο και τα όργανα διακυβέρνησης που εμπλέκονται στη προώθηση των ΣΔΙΤ σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όσο και οι ιδιαιτερότητες των χωρών-μελών στον τρόπο με τον οποίον έχουν προσεγγίσει και υιοθετήσει την πρακτική των συμπράξεων. Η μελέτη προχωρά θέτοντας τις θεωρητικές βάσεις των ΣΔΙΤ προκειμένου να στηριχθεί η διερεύνηση των παραγόντων κινδύνου και επιτυχίας, η οποία επιχειρείται σε δύο επίπεδα: πρώτον, μικροοικονομικά, μελετώντας την πορεία κάθε μεμονωμένου σχεδίου που υιοθετείται με τη μέθοδο αυτή και αναδεικνύωντας τους κρίσιμους παράγοντες επιτυχίας, και δεύτερον, σε μακροοικονομικό επίπεδο, οπότε η έρευνα εστιάζεται στην διάδοση των συμπράξεων σε μια οικονομία, αναφερόμενη σε παράγοντες του περιβάλλοντος διακυβέρνησης και τα δημοσιονομικά μεγέθη. Ειδικότερα, οι μακροοικονομικοί παράγοντες κινδύνου και επιτυχίας των ΣΔΙΤ στην Ευρώπη εξετάζονται εμπειρικά κατά την περίοδο 1995-2008 για 26 κράτη –μέλη της Ε.Ε. και ακόμα οκτώ ευρωπαϊκές χώρες. Αξιοποιώντας δεδομένα σχετικά με την εμπειρία των χωρών του δείγματος στην υιοθέτηση ΣΔΙΤ, αναλύεται η επίδραση που ασκούν σε αυτή εννέα δημοσιονομικές μεταβλητές και επτά δείκτες διακυβέρνησης καθώς και η ύπαρξη και λειτουργία ενός εξειδικευμένου οργάνου διακυβέρνησης των συμπράξεων σε εθνικό επίπεδο. Για την εκτίμηση της επίδρασης των μακροοικονομικών αυτών παραγόντων στις ΣΔΙΤ, τα δεδομένα αναλύονται αρχικά με στατιστικές μεθόδους και στη συνέχεια οικονομετρικά, Η παρούσα μελέτη αποτελεί, απ’ όσο γνωρίζουμε, την πρώτη συστηματική προσπάθεια εντοπισμού των παραγόντων κινδύνου και επιτυχίας των ΣΔΙΤ στο χώρο της Ευρώπης και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία επιχειρείται διαμέσω τόσο της βιβλιογραφικής και θεωρητικής επισκόπησης των κρίσιμων παραγόντων επιτυχίας στο μικροοικονομικό περιβάλλον όσο και την εμπειρική ανάλυση των προσδιοριστικών παραγόντων των συμπράξεων μέσα από το δημοσιονομικό περιβάλλον και την ποιότητα διακυβέρνησης στις ευρωπαϊκές χώρες.