Η διοίκηση αλλαγών στο δημόσιο τομέα την περίοδο της οικονομικής κρίσης: η περίπτωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους

Η ελληνική δημόσια διοίκηση καλείται, σήμερα, να αλλάξει εκ βάθρων, να μεταβάλλει τις δομές, τις διαδικασίες και, κυρίως, την κουλτούρα της, προκειμένου να ανταποκριθεί στις αυξανόμενες ανάγκες της κοινωνίας, όπως αυτές δημιουργούνται, εξαιτίας των ραγδαίων μεταβολών και της πολυπλοκότητας του σύγχρονου περιβάλλοντος. Επιπλέον, η οικονομική κρίση δρα καταλυτικά για την επίσπευση αυτών των αλλαγών, ενώ θέτει περιορισμούς στους πόρους της. Προς την κατεύθυνση αυτή, τα εργαλεία, οι μέθοδοι και οι τεχνικές της Διοίκησης Αλλαγών μπορούν να αξιοποιηθούν και στο δημόσιο τομέα. Η Διοίκηση Αλλαγών είναι ένα δυναμικό, πολύπλοκο και δύσκολο εγχείρημα, ιδίως για τους φορείς του δημοσίου τομέα. Η παρούσα εργασία ξεκινά αναλύοντας την έννοια και τα είδη της οργανωσιακής αλλαγής, στη συνέχεια, παρουσιάζονται οι παράγοντες που συντελούν στην αναγκαιότητα μιας αλλαγής, καθώς και οι κλασικές θεωρητικές προσεγγίσεις. Στο 2ο Κεφάλαιο αναπτύσσεται η έννοια της Διοίκησης Αλλαγών, παρουσιάζονται μοντέλα, τεχνικές σχεδιασμού και υλοποίησης μιας αλλαγής, γίνεται προσπάθεια ανάλυσης των λόγων επιτυχίας ή αποτυχίας της, των παραγόντων που την ευνοούν ή την εμποδίζουν και προτείνονται πρακτικές, που η διοίκηση μπορεί να ακολουθήσει, για να αντιμετωπίσει πιθανά περιστατικά αντίστασης κατά της αλλαγής. Το 3ο Κεφάλαιο αναφέρεται στη μελέτη περίπτωσης, όπου αναλύεται η μεταρρυθμιστική προσπάθεια που επιχειρείται, κατά την τελευταία τριετία, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, τόσο ως προς την αναδιοργάνωση των δομών του, όσο και σε γενικότερα θέματα οργάνωσης και λειτουργίας του, με στόχο την ενδυνάμωσή του, τη «μεταμόρφωσή» του, με γνώμονα τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την εξυπηρέτηση του πολίτη. Το 4ο Κεφάλαιο περιλαμβάνει την πρωτογενή έρευνα, που πραγματοποιήθηκε σε υπαλλήλους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, μέσω της χρήσης ερωτηματολογίου, με σκοπό τη διερεύνηση της στάσης τους απέναντι στις αλλαγές που επιχειρούνται στη δημόσια διοίκηση συνολικά, στο πλαίσιο της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Τέλος, στο 5ο Κεφάλαιο συνοψίζονται τα συμπεράσματα, που προέκυψαν κατά τη θεωρητική και εμπειρική διερεύνηση και διατυπώνονται προτάσεις.