Οι δημόσιες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου στις χώρες του ΟΟΣΑ και στην Ελλάδα: συγκριτική ανάλυση και προτάσεις πολιτικής

Η παρούσα εργασία έχει σκοπό την συγκριτική αξιολόγηση των δημοσίων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου στις χώρες του ΟΟΣΑ και στην Ελλάδα, ώστε εξάγει συμπεράσματα σχετικά με την τάση μείωσης που παρατηρείται τις τελευταίες δύο δεκαετίες. Η αξιολόγηση πραγματοποιείται με ανάλυση των αποτελεσμάτων από την επεξεργασία στοιχείων για τα βασικά μεγέθη μέτρησης των επενδύσεων κράτους, δηλαδή του σχηματισμού ακαθάριστου παγίου κεφαλαίου και του κεφαλαιακού αποθέματος, στις χώρες του ΟΟΣΑ την περίοδο 1992 - 2015. Αυτό που προκύπτει είναι ότι, αν και η γενική τάση εξέλιξης είναι η σημαντική μείωση των δημοσίων επενδύσεων και η ήπια μείωση του δημόσιου κεφαλαιακού αποθέματος ως ποσοστά του ΑΕΠ, οι τάσεις των επιμέρους χωρών είναι μικτές και εν μέρει αντίρροπες. Οι δημόσιες επενδύσεις στην Ελλάδα έχουν μεγάλη παράδοση αλλά και ιδιαιτερότητες εφαρμογής και χρηματοδοτούνται κατά το μεγαλύτερο μέρος τους από πόρους της πολιτικής συνοχής της ΕΕ. Η χωρική τους κατανομή επηρεάζεται από πληθυσμιακά κριτήρια και από τα επιμέρους αναπτυξιακά χαρακτηριστικά των περιφερειών της. Η οικονομική κρίση μείωσε σημαντικά τη δαπάνη για δημόσιες επενδύσεις. Συγκριτικά με τις χώρες του ΟΟΣΑ, η Ελλάδα συγκαταλέγεται στις χώρες με τα υψηλότερα ποσοστά δημόσιου κεφαλαιακού αποθέματος και δημοσίων επενδύσεων και φαίνεται ότι οι επιλογές βελτίωσης των δημόσιων αναπτυξιακών πολιτικών θα πρέπει να σκοπεύουν κυρίως στην ποιοτική διαφοροποίηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, προκειμένου αυτό να πετύχει την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας/αποδοτικότητας των δημοσίων επενδύσεων αποτελεί και τον βασικό στόχο ειδικών εργαλειοθηκών που σχεδιάστηκαν, από τους Διεθνείς Οικονομικούς Οργανισμούς που πραγματεύονται τα θέματα ανάπτυξης, για τους διαμορφωτές δημόσιων πολιτικών και τις Κυβερνήσεις, οι οποίες παρουσιάζονται αναλυτικά στην παρούσα εργασία.