Στρατηγικός και επιχειρησιακός σχεδιασμός δημοσίων συμβάσεων υπό το πρίσμα του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου-μελέτη περίπτωσης: η Διεύθυνση Προμηθειών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων

Στο πλαίσιο της ανάγκης συγκράτησης των Δημοσίων δαπανών που επιτάσσει η σύγχρονη δημοσιονομική πραγματικότητα και δεδομένου ότι οι δημόσιες συμβάσεις απορροφούν διαχρονικά ένα σημαντικό ποσοστό του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος της χώρας, το πεδίο των δημόσιων συμβάσεων αναδεικνύεται σε πρωτευούσης σημασίας πεδίο δημόσιας πολιτικής και βασικό εργαλείο ενίσχυσης της αναπτυξιακής πολιτικής της χώρας στην κατεύθυνση που θέτουν τα ευρωπαϊκά προτάγματα για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Η ανά χείρας εργασία αποτελεί μια ολοκληρωμένη στρατηγική προσέγγιση των δημοσίων συμβάσεων στην κατεύθυνση της αποδοτικότερης αξιοποίησης των διατιθέμενων προς το σκοπό αυτό πόρων και της εν γένει ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων. Για να καταστεί εφικτή η ολοκληρωμένη στρατηγική προσέγγιση των δημοσίων συμβάσεων αναγκαίο προαπαιτούμενο αποτέλεσε η θεωρητική αποτύπωση των εννοιών και διαδικασιών του Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού με παράθεση του σχετικού θεωρητικού υποβάθρου. Περαιτέρω, απαραίτητη κρίθηκε η σκιαγράφηση του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο αναφορικά με τη σύναψη και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων και η επισήμανση των βασικών δυνατοτήτων που αυτό προσφέρει στην κατεύθυνση της ενίσχυσης της στρατηγικής σκέψης των εμπλεκόμενων φορέων και υπηρεσιών. Το ανωτέρω θεωρητικό και νομικό υπόβαθρο, που αναλύεται διεξοδικά στα Κεφάλαια Α και Β της παρούσης, αξιοποιήθηκε κατάλληλα στη Μελέτη Περίπτωσης, η οποία παρατίθεται στο Κεφάλαιο Γ της παρούσης, με το οποίο επιχειρείται η μετάβαση από τη θεωρία του Στρατηγικού και Επιχειρησιακού σχεδιασμού στην πρακτική εφαρμογή του. Στο πλαίσιο της, εν λόγω, μελέτης περίπτωσης, αναπτύσσονται καινοτόμα στρατηγικά εργαλεία διαχείρισης των δημοσίων συμβάσεων και καταρτίζεται ολοκληρωμένο Στρατηγικό και Επιχειρησιακό Σχέδιο δημοσίων συμβάσεων στο πλαίσιο των εργασιών της Διεύθυνσης Προμηθειών Διαχείρισης Υλικού και κτιριακών Υποδομών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων. Η εν θέματι εργασία, φιλοδοξεί να αποτελέσει έναν χρήσιμο οδηγό για το σύνολο των δημοσίων υπηρεσιών που ασχολούνται με τη σύναψη και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων και να συνεισφέρει στην εν γένει αλλαγή διοικητικής κουλτούρας και αντιλήψεων αναφορικά με το εν λόγω ζήτημα, σε ένα πλαίσιο σύμπλευσης με τη σύγχρονη ευρωπαϊκή πραγματικότητα.