Οι αποστολές της Ευρωπαϊκής Ένωσης: αποτίμηση και προοπτικές

Οι αποστολές και οι επιχειρησιακές δράσεις που υλοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση εμφανίζουν συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, τα οποία σχετίζονται με τους ευρύτερους στόχους που έχουν τεθεί από τον τομέα της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής Άμυνας και Ασφάλειας. Δεδομένης της ετερότητας που υπάρχει ως προς τις ιστορικές καταβολές και τις δυνατότητες των κρατών, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επικεντρωθεί στην αντιμετώπιση των δυνητικών απειλών μέσω της ανάπτυξης πολιτικών μεθόδων. Η επιλογή μη στρατιωτικών μέσων ως επί τω πλείστον για την επίλυση κρίσεων από μέρους της Ένωσης σχετίζεται τόσο με το φαινόμενο της επιφυλακτικότητας ως προς την χρήση στρατιωτικής ισχύος όσο και με την έλλειψη διοικητικής εμπειρίας ως προς την διαχείριση παρόμοιας φύσεως ζητημάτων. Ταυτόχρονα, η διατήρηση των θεμάτων εξωτερικής πολιτικής, άμυνας και ασφάλειας σε επίπεδα διακυβερνητικού χαρακτήρα επιφέρουν την σταδιακή απομάκρυνση των μελών από την εξεύρεση κοινών στόχων και σκοπών διαμέσου της ολοκλήρωσης. Κατ’ αυτό τον τρόπο δημιουργούνται φραγμοί και εμπόδια στην αποτελεσματική και ευέλικτη επίλυση των κινδύνων και των απειλών σε περιφερειακό επίπεδο. Δεδομένων των υφιστάμενων συνθηκών, ως απώτερος στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει τεθεί η ευρύτερη συνεργασία τόσο με τρίτους κρατικούς δρώντες, όσο και με περιφερειακούς οργανισμούς. Όσον αφορά στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι αποφάσεις που λαμβάνονται σε επιχειρησιακό επίπεδο αποτελούν αποτέλεσμα τόσο των εθνικών συμφερόντων των κρατών μελών, όσο και των χειρισμών που επιδέχεται κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Μέχρι στιγμής, στο πλαίσιο της κοινής ευρωπαϊκής άμυνας και ασφάλειας, υπολείπονται αρκετά στάδια ολοκλήρωσης, προκειμένου η Ευρωπαϊκή Ένωση να έχει την δυνατότητα να λειτουργεί με μεγαλύτερη επιχειρησιακή άνεση προκειμένου να διαχειρίζεται και να αντιμετωπίζει κάθε είδους κρίσης.