Η περιφερειακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης : Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αττικής 2007-2013 και οι περιπτώσεις των δήμων Αμαρουσίου και Κορυδαλλού

Η ευρωπαϊκή περιφερειακή πολιτική (Ε.Π.Π.) από τη θεσμοθέτηση της έως σήμερα, αποτελούσε και αποτελεί ένα αναπόσπαστο και ζωτικό συστατικό στοιχείο της μείωσης των ανισοτήτων, της προόδου και της ανάπτυξης των περιφερειών των κρατών μελών (κ-μ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.). Όντας μια μεγάλη οικογένεια η Ε.Ε., με ποικίλα χαρακτηριστικά, με διαφορετικά περιφερειακά προβλήματα, ανάγκες και δυνατότητες, αντιμετωπίζει –αναμφίβολα- προβλήματα ανισοτήτων, συντονισμού και ασύμμετρης ανάπτυξης, το οποίο συνεπάγεται και ως μια ανομοιογενή «εικόνα» της ίδιας της Ε.Ε. Ασκώντας μια Π.Σ. , η οποία ανανεώνεται και αναπροσαρμόζεται σχεδόν κάθε επτά χρόνια και μέσω των χρηματοδοτικών της μέσων, αποτελεί την αιχμή του δόρατος στην αντιμετώπιση των περιφερειακών ανισοτήτων, προσφέροντας στις περιφέρειες δυνατότητες και ευκαιρίες, τις οποίες υπό άλλες συνθήκες δεν θα είχαν, ενισχύοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο και το ενωσιακό σύνολο, χωρίς όμως να υποκαθισταται η αντίστοιχη εθνική περιφερειακή πολιτική. Αντίθετα, συμπληρώνεται και ενισχύεται. Η πορεία έως σήμερα, κάθε άλλο παρά φτωχή μπορεί να χαρακτηριστεί. Από τα Μ.Ο.Π, ως προάγγελος της Ε.Π.Π., το Α’, Β’, και Γ’ ΚΠΣ, το ΕΣΠΑ, και προ των πυλών την νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020, αποδεικνύει πως αποτελεί μια διαδραστική πολιτική, η οποία αναπροσαρμόζεται στις ανάγκες της κάθε περιόδου. Σε όλη την διαδρομή αυτή, η Ελλάδα δεν αποτέλεσε απλά έναν από τους κύριους αποδεκτές της ευρωπαϊκής βοήθειας, αλλά από τους πρώτους (ΜΟΠ). Η ανάπτυξη της στο πέρασμα του χρόνου –πέρα της σημερινής οικονομικής κρίσης- οφείλεται κατά κύριο λόγο, ίσως και αποκλειστικά, στις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις. Ωστόσο τ’ αποτελέσματα δεν κρίνονται ανάλογα των χρηματοδοτήσεων. Πολλοί παράγοντες εθνικής προελεύσεως, καθυστερούν την απορρόφηση των κονδυλίων, αναβάλλοντας και μεταβιβάζοντας προγράμματα κάθε φορά στην επόμενη προγραμματική περίοδο, φανερώνοντας μια προβληματική εικόνα αδυναμιών και ανεπαρκειών, με αποτέλεσμα την απώλεια χρηματοδοτήσεων και της περαιτέρω ανάπτυξης. Η Περιφέρεια Αττικής δεν αποτελεί εξαίρεση αυτής της κατάστασης, η οποία φιλοδόξει μέσα από το ΠΕΠ Αττικής 2007-2013, να επιλύσει πολλά από τα διαχρονικά προβλήματα και αδυναμίες. Αν και αποτελεί τον κυριότερο εκφραστή της ελληνικής οικονομίας, υπερτερώντας σε πολλούς τομείς έναντι των υπολοίπων περιφερειών, εντούτοις υπολείπεται συγκριτικά με άλλες ευρωπαϊκές περιφέρειες αντίστοιχων χαρακτηριστικών. Μέσα όμως σ’ αυτές τις δύσκολιες συγκυρίες, υφίστανται Δήμοι, όπως ο Δήμος Αμαρουσίου και Κορυδαλλού, οι οποίοι αποτελούν οδοδείκτη στην ΄΄εκμετάλευση΄΄ του ΕΣΠΑ και συγκεκριμένα του ΠΕΠ Αττικής, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής της τοπική κοινωνίας αλλά και τη γενικότερη εικόνα της χώρας. Αναλυτικότερα, η εργασία δομείται ως εξής: το 1Ο κεφαλαίο αφιερώνεται κατεξοχήν στην Ε.Π.Π. (έννοια, ιστορική εξέλιξη, σκοπός, στόχοι, κ.α.) ενώ το 2Ο κεφάλαιο, στη περίπτωση της Ελλάδας στα πλαίσια της Ε.Π.Π. Στο 3ο κεφάλαιο αναλύεται το ΠΕΠ Αττικής (υφιστάμενη κατάσταση, στόχοι, πορεία υλοποίησης κ.α.) ενώ στο 4ο οι περιπτώσεις των Δήμων Αμαρουσίου και Κορυδαλλού στα πλαίσια του ΠΕΠ Αττικής. Τέλος υφίσταταται ειδική αναφορά στα κυριότερα σημεία της νέας προγραμματικής περιόδου 2014-2020, ενώ ως επιστέγασμα παρατίθενται τα συμπεράσματα.