Η διεύρυνση των δυνητικών λόγων αποκλεισμού υποψηφίου αναδόχου προς μια νέα θεώρηση των δημοσίων συμβάσεων κατά το Ευρωπαϊκό Δίκαιο, με αφορμή την απόφαση C-124/17

Η παρούσα διπλωματική εργασία ερευνά τη νέα τελολογία του ευρωπαίου νομοθέτη στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων. Ειδικότερα, μελετώνται οι δυνητικοί λόγοι αποκλεισμού οικονομικού φορέα που προσδιορίζονται στις οδηγίες 2014/23/ΕΕ, 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ, όπως αυτοί διευρύνθηκαν σε σχέση με τους λόγους αποκλεισμού που περιλαμβάνονταν στις προηγούμενες ευρωπαϊκές ρυθμίσεις για τις δημόσιες συμβάσεις, υπό την επίδραση του διεθνούς, εξαναγκαστού ή ήπιου δικαίου αλλά και της νομολογιακής επεξεργασίας του Δικαστηρίου επί των λόγων αποκλεισμού. Έτσι η νέα τελολογία του Ευρωπαίου νομοθέτη αφορά στόχους και πέραν της προστασίας του ανταγωνισμού, όπως η διαφάνεια υπό ουσιαστική έννοια, που περιλαμβάνει την εντιμότητα, την ακεραιότητα και την έλλειψη διαφθοράς, στόχοι οι οποίοι, χωρίς να παραγκωνίζουν τους παλιούς, κατακτούν ισότιμη θέση δίπλα τους. Η εργασία ξεκινάει με μια επισκόπηση της στοχοθεσίας του ευρωπαίου νομοθέτη μέχρι την θέσπιση των οδηγιών του 2014 ενώ στη συνέχεια παρουσιάζονται σημαντικές αποφάσεις του Δικαστηρίου και του Πρωτοδικείου, οι οποίες εκδόθηκαν υπό το κράτος του προηγούμενου ευρωπαϊκού ρυθμιστικού πλαισίου, μέσα από τις οποίες τα ευρωπαϊκά δικαιοδοτικά όργανα προσέγγισαν για πρώτη φορά τις έννοιες της διαφάνειας (τόσο από τυπική όσο και από ουσιαστική άποψη), της σύγκρουσης συμφερόντων και της συμπαιγνίας στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων. Έπειτα παρουσιάζεται το νέο παράγωγο δίκαιο της ΕΕ, η οδηγία 2014/24/ΕΕ και ειδικότερα οι λόγοι αποκλεισμού που θέτει. Διακρίνουμε τους λόγους αποκλεισμού σε υποχρεωτικούς και δυνητικούς, προσεγγίζουμε την προβληματική πίσω από αυτούς, εστιάζουμε ειδικότερα στις έννοιες της σύγκρουσης συμφερόντων και της στρέβλωσης του ανταγωνισμού λόγω προηγούμενης εμπλοκής του οικονομικού φορέα κατά την προετοιμασία της διαδικασίας ανάθεσης, καθώς και σε αυτήν της έλλειψης ακεραιότητας του οικονομικού φορέα συνεπεία σοβαρού επαγγελματικού παραπτώματος και αναλύουμε τις εξουσίες της αναθέτουσας αρχής όσον αφορά τους λόγους αποκλεισμού.