Ανασχεδιασμός διαδικασιών (business process reengineering) στο δημόσιο τομέα: συγκριτική μελέτη Ελλάδας και Ευρώπης

Ο ανασχεδιασμός των επιχειρησιακών διαδικασιών (business process reengineering) αποτελεί ένα εργαλείο του management, της διοίκησης επιχειρήσεων δηλαδή, που έκανε την εμφάνισή του στις αρχές της δεκαετίας του ’90, ως εκείνο το εργαλείο που προσφέρει μια ριζική αναδιάρθρωση των επιχειρησιακών διαδικασιών μιας επιχείρησης ή ενός οργανισμού. Είναι δε τόσο ριζική η αναδιάρθρωση που γίνεται στις διαδικασίες λειτουργίας μια επιχείρησης ή ενός οργανισμού με την εφαρμογή αυτής της τεχνικής, που συνάντησε και συναντά αρκετή αντίσταση από τα άτομα των οποίων την εργασιακή και όχι μόνο ζωή επηρεάζει άμεσα. Για το λόγο αυτό, αλλά και λόγω εμφάνισης άλλων πιο ήπιων τεχνικών βελτίωσης της λειτουργίας των επιχειρήσεων, η τεχνική αυτή έμεινε ξεχασμένη στο συρτάρι μέχρι τον ερχομό της στο προσκήνιο ελέω οικονομικής κρίσης και αναζήτησης από τα διευθυντικά στελέχη ενός «μαγικού φίλτρου» αντίστασης στον ανταγωνισμό και επιβίωσης των επιχειρήσεων.Η παρούσα μελέτη πραγματεύεται, λοιπόν, τον ανασχεδιασμό των επιχειρησιακών διαδικασιών παρουσιάζοντας τις κατά καιρούς εννοιολογικές προσεγγίσεις που έχουν βρεθεί στη βιβλιογραφία και κατόπιν γίνεται αναφορά στους λόγους επιτυχίας ήαποτυχίας της εφαρμογής ενός προγράμματος ανασχεδιασμού, αλλά και των εργαλείων και τεχνικών από τα οποία αποτελείται. Έπειτα γίνεται αναλυτική περιγραφή των σταδίων και των επιμέρους εργασιών αυτών, από τα οποία αποτελείται ένα πρόγραμμα ανασχεδιασμού και παρουσιάζονται οι τρόποι με τους οποίους, αυτά συμβάλλουν στη βελτίωση λειτουργίας της επιχείρησης ή του οργανισμού.Στη συνέχεια εξετάζεται η μελέτη περίπτωσης της παρούσας μελέτης, ήτοι οι πολιτικές απλούστευσης διαδικασιών, μιας και η απλούστευση διαδικασιών αποτελεί εργαλείο ενός προγράμματος ανασχεδιασμού επιχειρησιακών διαδικασιών, που έχουν εφαρμοστεί ως τώρα στην ελληνική δημόσια διοίκηση. Επιπλέον, παρουσιάζονται ενδεικτικά κάποια προγράμματα που εφαρμόστηκαν στην ελληνική δημόσια διοίκηση και αφορούσαν απλούστευση διοικητικών διαδικασιών ή ανασχεδιασμό αυτών.Έπειτα ακολουθεί η ενδεικτική παρουσίαση κάποιων χωρών, κρατών- μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτικών απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών που έχουν εφαρμόσει στην κρατική τους δημόσια διοίκηση και ακολουθεί το κεφάλαιο με τη σύγκριση μεταξύ των πολιτικών απλούστευσης που έχουν εφαρμοστεί στην Ελλάδα με αυτές που έχουν εφαρμοστεί στις παρατιθέμενες χώρες. Τέλος, η παρούσα μελέτη ολοκληρώνεται με το κεφάλαιο των προτάσεων για βελτίωση των υπαρχουσών πολιτικών απλούστευσης διαδικασιών και εισαγωγής κάποιων άλλων πολιτικών απλούστευσης κρίσιμων, κατά την κρίση της συγγραφέως, για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας και με το κεφάλαιο των συμπερασμάτων σχετικά με όλη την έρευνα που διεξήχθη για την παραγωγή της μελέτης αυτής.