Μεταρρυθμίσεις στις δημόσιες συμβάσεις

Η βαρύτητα του τομέα των δημοσίων συμβάσεων, όπως αποτυπώνεται στο υψηλό ποσοστό τους ως προς το συνολικό ΑΕΠ κάθε οικονομίας, έχει οδηγήσει, διεθνώς, σε νομοθετικές μεταρρυθμίσεις, ώστε να εξυπηρετούνται οι σκοποί της διαφάνειας, της καταπολέμηση της διαφθοράς, της "βιωσιμότητας", του εξορθολογισμού και της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών, πλέον των στόχων του ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης που επικρατούσαν παλαιότερα. Στη χώρα μας, ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων αντιμετώπιζε, διαχρονικά, προβλήματα κατακερματισμού, ως μέρος της γενικότερης έλλειψης οργάνωσης, προγραμματισμού και συντονισμού στη διαχείριση των δημοσίων δαπανών. Στο πλαίσιο αυτό, χρειάστηκε να καταβληθεί τεράστια προσπάθεια από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης, για τον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση του συστήματος των δημοσίων συμβάσεων, ώστε αυτό, με τη σειρά του, να συμβάλλει στην περιστολή των δημοσίων δαπανών και ταυτόχρονα, να εξυπηρετήσει, στο βαθμό που είναι εφικτό, αναπτυξιακούς στόχους της εθνικής οικονομίας.Οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που έγιναν στην χώρα μας την τελευταία οκταετία (2011-2019), αποτελούν το θέμα της παρούσας εργασίας. Στα αντίστοιχα κεφάλαια θα αναλυθούν οι δύο άξονες που κινήθηκαν αυτές, βάσει των Μνημονιακών δεσμεύσεων: τη δημιουργία θεσμών, συγκεκριμένα της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) και την ανάπτυξη πενταετούς Εθνικής Στρατηγικής στον τομέα από τη μια και την ανάπτυξη υποδομών ηλεκτρονικών προμηθειών (της πλατφόρμας e-procurement PROMITHEUS) από την άλλη. Ακόμα, η θεσμοθέτηση ενός άλλου ανεξάρτητου διοικητικού οργάνου, της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), για την εξέταση των προδικαστικών προσφυγών που ανακύπτουν κατά το στάδιο ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων θα εξεταστεί σε ξεχωριστό κεφάλαιο.