«Η λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β’ βαθµού στο πλαίσιο του προγράµµατος Καλλικράτης και δυνατότητες ανάπτυξης µέσω συγκριτικής αξιολόγησης δεδοµένων από την Ευρωπαϊκή Ένωση»

Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι αφενός, η συνοπτική παρουσίαση βασικώνσηµείων της τελευταίας διοικητικής µεταρρύθµισης στη χώρα µας και συγκεκριµένατης αιρετής περιφέρειας, αφετέρου οι ανάδειξη των δυνατοτήτων αναπτυξιακήςτροχιάς που δίνονται στις αιρετές περιφέρειες, σύµφωνα µε τα ευρωπαϊκά πρότυπα.Στο πρώτο κεφάλαιο γίνετε σύντοµη ιστορική αναφορά στις διοικητικές δοµές τηςΕλλάδας από τη χρονική στιγµή της αναγνώρισής της ως ανεξάρτητο κράτος,προκειµένου να σχηµατοποιηθεί στον αναγνώστη ο τρόπος και το πλαίσιοδηµιουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης.Στο δεύτερο κεφάλαιο θα αναπτυχθεί η δοµή του θεσµού του δευτέρου βαθµούτοπικής αυτοδιοίκησης. Εµφατικά θα παρουσιαστούν τόσο ο τρόπος εφαρµογής καιη διάρθρωση όσο και οι αρµοδιότητες της αιρετής Νοµαρχίας. Στόχος του δεύτερουκεφαλαίου είναι η ανάδειξη της λειτουργίας της Τ. Α. δευτέρου βαθµού για να µπορείο αναγνώστης να κατανοήσει τη διοικητική διάρθρωση της χώρας, έτσι ώστε να είναισε θέση να παρακολουθήσει τις αλλαγές που συντελέστηκαν κατά τη νέα διοικητικήδιάρθρωση.Στο τρίτο κεφάλαιο θα αναζητηθούν εκείνα τα χαρακτηριστικά που κρίνονταιαπαραίτητα στοιχεία της Τ. Α. δευτέρου βαθµού, τα οποία δεν απαντώνται στηνδιάρθρωση της Νοµαρχιακής δοµής και µπορούν να οδηγήσουν στην λεγόµενηΠεριφερειακή Ανάπτυξη. Παράλληλα, θα αναδειχθούν οι λόγοι που κατέστησαναναγκαία τη διοικητική µεταρρύθµιση του 2010.Το τέταρτο κεφάλαιο αφιερώνεται στην παρουσίαση του νέου διοικητικού σχήµατος.Θα εξεταστούν ζητήµατα νοµικά, αρµοδιοτήτων και οικονοµικής διάρθρωσης.Επίσης θα εντοπιστούν οι καινοτοµίες που εισάγει στην ελληνική τοπικήαυτοδιοίκηση το Πρόγραµµα Καλλικράτης. Θα παρουσιαστούν οι αρµοδιότητεςαναπτυξιακού χαρακτήρα που έχουν µεγάλη σηµασία για τις τοπικές κοινωνίες.Στο πέµπτο κεφάλαιο θα γίνει ενδελεχής ανάπτυξη του εργαλείου της συγκριτικήςαξιολόγησης που αποτελεί τµήµα της διοίκησης ολικής ποιότητας. Θα αναπτυχθούνοι µορφές, οι τύποι και η διαδικασία εφαρµογής της συγκριτικής αξιολόγησης,προκειµένου να γίνει κατανοητή η χρησιµότητά της και η λειτουργίας της.Το έκτο κεφάλαιο απαρτίζεται από παραδείγµατα εφαρµογής συγκριτικήςαξιολόγησης και από δεδοµένα από την Ευρωπαϊκή Ένωση που µπορούν ναχρησιµοποιηθούν ως βάσεις εφαρµογής στα πεδία των νέων αρµοδιοτήτων τηςαιρετής Περιφέρειας. [7]Τέλος, επισηµαίνονται όλα εκείνα τα προβλήµατα που ταλανίζουν την ελληνικήδηµόσια διοίκηση και δίδονται κάποιες προτάσεις για τη βελτίωση της λειτουργίαςτης, έτσι ώστε να µπορεί να είναι αποτελεσµατική η νέα διοικητική διάρθρωση.