Τα συλλογικά όργανα της Διοίκησης

Στα πλαίσια του μεταπτυχιακού προγράμματος «Νομικός Πολιτισμός, Δημόσιο και Ιδιωτικό Δίκαιο» το θέμα της διπλωματικής μου εργασίας είναι «τα συλλογικά όργανα της Διοίκησης». Τα συλλογικά όργανα της Διοίκησης, ως μέρος των οργάνων του Κράτους, που εκφράζουν την βούληση του Κράτους, είτε έχουν αποφασιστικές, είτε γνωμοδοτικές αρμοδιότητες, αποτελούν εκδήλωση του σύγχρονου δημοκρατικού κράτους δικαίου. Αντικείμενο της έρευνας είναι: Η καταγραφή της νομοθεσίας, που διέπει τα διοικητικά όργανα και οι διακρίσεις αυτών σε άμεσα - έμμεσα, κεντρικά- περιφερειακά, γενικής – ειδικής αρμοδιότητας, συλλογικά – μονομελή. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στους κανόνες δικαίου, που διέπουν την σύσταση, την συγκρότηση και λειτουργία των συλλογικών οργάνων. Επίσης αναφέρθηκαν λεπτομερώς οι διατάξεις που ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις και την διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται προκειμένου οι συνεδριάσεις να είναι νόμιμες και το συλλογικό όργανο να έχει νόμιμη απαρτία. Η διαδικασία πρόσκλησης των τακτικών – αναπληρωματικών μελών, ο ρόλος του Προέδρου, του Εισηγητή και του Γραμματέα του συλλογικού οργάνου, η διοικητική διαδικασία που πρέπει να ακολουθήσει το συλλογικό όργανο προκειμένου να εκδόσει νόμιμη απόφαση και τέλος πως οι διοικητικές πράξεις - αποφάσεις των συλλογικών οργάνων ελέγχονται από τα Διοικητικά Δικαστήρια. Ακολούθως η μελέτη της θεωρίας των επιστημόνων της Συνταγματικής και Διοικητικής Επιστήμης καθώς και η αναφορά των προσεγγίσεων των πανεπιστημιακών δασκάλων σχετικά με την σύσταση, συγκρότηση και λειτουργία των συλλογικών οργάνων. Τέλος, η νομολογία των Διοικητικών δικαστηρίων - με έμφαση στην νομολογία του Ανωτάτου Διοικητικού Δικαστηρίου του Κράτους – του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), όπως αυτή έχει διαμορφωθεί μέχρι την έκδοση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, όσο και μετά την ψήφισή του, έως σήμερα. Στον κώδικα καταγράφεται, λεπτομερώς, η διοικητική διαδικασία, που πρέπει η Διοίκηση να ακολουθεί, για την έκδοση διοικητικών πράξεων. Αποτελεί αυτοδέσμευση της πολιτείας, είναι καταγραφή νομικού πολιτισμού για την εύρυθμη λειτουργία της Διοίκησης και την ταυτόχρονη προστασία των δικαιωμάτων των διοικούμενων.