Προσδιοριστικοί παράγοντες κατανομής πόρων εθνικού σκέλους Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) στις περιφέρειες της Ελλάδας

Η ανάγκη για στήριξη της ανάπτυξης μέσα σε ένα δύσκολο οικονομικό πλαίσιο κάνει την απαίτηση για ορθότερη κατανομή των πόρων των δημοσίων επενδύσεων, τόσο ποσοτικά όσο και χωρικά, πιο επίκαιρη από ποτέ. Η παρούσα εργασία εστιάζει στη βελτίωση του τρόπου κατανομής των πόρων του εθνικού περιφερειακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), που αποτελεί ένα μέρος των δημοσίων επενδύσεων της χώρας, μέσω του προσδιορισμού των κατάλληλων παραγόντων και της δημιουργίας ενός μοντέλου κατανομής. Αρχικά γίνεται εννοιολογική προσέγγιση των δημοσίων επενδύσεων, τονίζεται η σχέση τους με την οικονομική πολιτική και αναλύεται το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Στη συνέχεια παρουσιάζονται κατηγορίες παραγόντων (δημογραφικοί, οικονομικοί, κοινωνικοί, γεωγραφικοί κ.α.) που απαντώνται στη βιβλιογραφία και που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε ένα μοντέλο κατανομής πόρων. O τύπος Barnett (The Barnett formula), το σύστημα κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) στους Δήμους και τις Περιφέρειες της Ελλάδας και η κατανομή των πόρων της πολιτικής της συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) στις ευρωπαϊκές Περιφέρειες κατά την προγραμματική 2014-2020 εξετάζονται ως μελέτες περίπτωσης μοντέλων κατανομής πόρων. Έπειτα, προσδιορίζονται οι παράγοντες του προτεινόμενου μοντέλου κατανομής πόρων του εθνικού περιφερειακού ΠΔΕ και παρουσιάζεται η κατασκευή του. Ακολουθεί σύγκριση των παραγόμενων κατανομών από το προτεινόμενο μοντέλο με τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες του εθνικού περιφερειακού ΠΔΕ έτους 2017. Τέλος, παρουσιάζονται τα συμπεράσματα και τα θέματα προς συζήτηση που έχουν προκύψει μέσα από την εργασία.