Ν.4622/2019: ο ρόλος της Προεδρίας της Κυβέρνησης στη διασφάλιση της συνοχής και της αποτελεσματικότητας του

Αντικείμενο της παρούσας εργασίας είναι η παρουσίαση της Προεδρίας της Κυβέρνησης, μιας νέας επιτελικής δημόσιας υπηρεσίας υπαγόμενης στον Πρωθυπουργό που συστάθηκε με το νόμο για το επιτελικό κράτος (ν.4622/2019) με σκοπό τη διασφάλιση της συνοχής και της αποτελεσματικότητας της κυβερνητικής λειτουργίας μέσα από τον συντονισμό και την παρακολούθηση της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας και της υλοποίησης των δημόσιων πολιτικών. Στο πλαίσιο μελέτης της νέας αυτής υπηρεσίας αναλύεται η έννοια του κέντρου διακυβέρνησης, όπως έχει διατυπωθεί από εθνικούς και διεθνείς φορείς και εμπειρογνώμονες, με κορυφαία την Έκθεση του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) το 2011 και μελετάται κατά πόσο η δομή της Προεδρίας της Κυβέρνησης ανταποκρίνεται σε ένα συνεκτικό μοντέλο διακυβέρνησης, το οποίο προγραμματίζει και παρακολουθεί τις δημόσιες πολιτικές μέσα από τυποποιημένες δομές και διαδικασίες. Τέλος, επιχειρείται μια κριτική αξιολόγηση του θεσμού σχετικά με το τί μπορεί να διατηρηθεί και τί μπορεί να αλλάξει στο κέντρο διακυβέρνησης και διατυπώνονται βελτιωτικές προτάσεις ως προς τη δομή και τη λειτουργία του, με το μέλλον βέβαια να είναι αυτό που θα κρίνει το αποτύπωμά του. Δεδομένης της παρόδου ενός μικρού σχετικά χρονικού διαστήματος από την έκδοση του νόμου για το επιτελικό κράτος και τη σύσταση της Προεδρίας της Κυβέρνησης, η βιβλιογραφία ήταν περιορισμένη. Ως εκ τούτου, η συγγραφή της εργασίας στηρίχτηκε κυρίως σε πρωτογενείς πηγές, όπως: α) η Αιτιολογική Έκθεση στο σχέδιο νόμου για το επιτελικό κράτος, η Έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής των Ελλήνων, τα Πρακτικά των συνεδριάσεων της Ολομέλειας της Βουλής των Ελλήνων της 5ης και 6ης Αυγούστου 2019 και τα Πρακτικά της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της 29ης, 30ης Ιουλίου και 1ης Αυγούστου 2019, β) οι συνεντεύξεις με τον Καθηγητή και Υπουργό Επικρατείας κ. Γεραπετρίτη και τον Γενικό Γραμματέα Συντονισμού κ. Κοντογεώργη, οι οποίες εισέφεραν ουσιαστικά στην εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την αξιολόγηση εφαρμογής του νόμου και την επίδραση της νεοσύστατης Προεδρίας της Κυβέρνησης στον συντονισμό και την παρακολούθηση του κυβερνητικού έργου.