Η συμβολή της αυτοδιοίκησης στην τοπική ανάπτυξη-μελέτη περίπτωσης: δήμος Μαραθώνα

Η ανάγκη ενίσχυσης των πολιτικών τοπικής ανάπτυξης στην Ελλάδα, αναδύεται έντονα την τελευταία 20ετία. Η αλήθεια είναι, ότι η ελληνική δημόσια διοίκηση άρχισε να υιοθετεί αρκετά από τα στοιχεία της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής, κυρίως από το 1985 και μετά. Από την άλλη πλευρά, οι θεσμικές μεταβολές που επήλθαν στο σύστημα διοικητικής οργάνωσης της χώρας μας, με σημεία σταθμούς τον Ν.2218/1997 και τον πιο πρόσφατο Ν.3852/2010, ισχυροποίησαν κατά πολύ τον θεσμό της αυτοδιοίκησης και αναβαθμίστηκε σημαντικά ο ρόλος των αιρετών περιφερειαρχών και δημάρχων. Μεγάλη ώθηση στις τοπικές αναπτυξιακές πολιτικές, προσέφερε το ΕΣΠΑ. Το εταιρικό σύμφωνο για το πλαίσιο ανάπτυξης αποτελεί ίσως, το κυριότερο αναπτυξιακό όχημα των αιρετών τοπικών διοικήσεων. Σχετίζεται με πλήθος δράσεων, που διαφοροποιούνται και αναπροσαρμόζονται ανά προγραμματική περίοδο, ανάλογα με τις μεταβολές των αναγκών. Ο νέος δήμος Μαραθώνα, βρίσκεται μεταξύ των ιδιαίτερων σχηματισμών που προέκυψαν από την μεταρρύθμιση του προγράμματος «Καλλικράτης». Η γεωγραφική του φυσιογνωμία, έτσι όπως έχει πλέον διαμορφωθεί, λόγω της πρόσφατης συνένωση των πρωτοβάθμιων οργανισμών, δημιουργεί σαφέστατες δυσκολίες στο ζήτημα τουπρογραμματισμού και σχεδιασμού. Μοιάζει εκ πρώτης όψεως, με μικροπεριφέρεια προγραμματισμού, ωστόσο οι δημοτικές ενότητες που τον συνθέτουν, δεν χαρακτηρίζονται από ομοιογένεια και εμφανίζουν διαφορετικά προβλήματα. Το γεγονός αυτό, δημιουργεί εμπόδια στην αποτελεσματική άσκηση των τοπικών πολιτικών. Οι τοπικές διοικήσεις, οφείλουν να ανταποκριθούν στις δυσκολίες που έχουν προκύψει στο νέο περιβάλλον της αυτοδιοίκησης, εξαιτίας των συνεπειών του μνημονίου και της μειωμένης οικονομικής στήριξης από την κεντρική διοίκηση. Τα δεδομένα των απαντήσεων διαφορετικών φορέων του δήμου Μαραθώνα, πιστοποιούν την προβληματική κατάσταση, στην οποία έχει επέλθει ο δήμος τα τελευταία χρόνια. Παρ’ όλα αυτά, η σχετική χρηματοοικονομική ανάλυση ενδεικτικών στοιχείων ισολογισμών του δήμου, αναδεικνύει σημαντικές προοπτικές για τα δεδομένα της περιοχής, μέσα πάντοτε, από τις κατάλληλες επιλογές από την πλευρά της διοίκησης.