Ιεραρχικός έλεγχος στη δημόσια διοίκηση

Θέμα της παρούσας εργασίας αποτελεί ο ιεραρχικός έλεγχος της δημόσιας διοίκησης. Η έννοια του ελέγχου είναι στενά συνδεδεμένη με τη δημόσια διοίκηση, ως ασκούσα εκτελεστική εξουσία, καθότι, όπου υπάρχει εξουσία, υπάρχει και έλεγχος. Η εργασία δομείται ως εξής: αρχικά, στην εισαγωγή καταγράφονται οι λόγοι για τους οποίους πρέπει να ελέγχεται η δραστηριότητα της δημόσιας διοίκησης. Εν συνεχεία, στο κεφάλαιο 1, προσδιορίζουμε την έννοια του όρου διοίκηση, προβαίνουμε και αναλύουμε τις μορφές και τα είδη της διοίκησης, καθώς και τις αρχές στις οποίες οφείλει να υπακούει και βάσει των οποίων οφείλει να λειτουργεί ώστε να είναι σύννομη και αποτελεσματική η δράση της. Στο κεφάλαιο 2 αναπτύσσονται οι τρόποι και οι δυνατότητες που παρέχει η έννομη τάξη, προκειμένου η δημόσια διοίκηση να ελέγχεται και να λογοδοτεί, εστιάζοντας κυρίως στο διοικητικό έλεγχο και τις διακρίσεις του, ο οποίος ασκείται είτε αυτεπαγγέλτως, είτε κατόπιν άσκησης διοικητικών προσφυγών. Ειδικότερα, αναλύεται ο ιεραρχικός έλεγχος, ως κατηγορία του διοικητικού ελέγχου, και οι μορφές του. Στο κεφάλαιο 3 γίνεται λόγος για τις διοικητικές προσφυγές, όπου διακρίνουμε αφενός τις άτυπες διοικητικές προσφυγές, έρεισμα των οποίων αποτελεί το άρθρο 10 του Συν/τος («δικαίωμα αναφοράς») και αφετέρου τις τυπικές διοικητικές προσφυγές (ειδικές και ενδικοφανείς προσφυγές). Στο κεφάλαιο 4 αναφερόμαστε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση ως ελεγκτικό μηχανισμό και καταγράφουμε περιπτώσεις προσφυγών που έχουν υποβληθεί στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής είτε κατόπιν άσκησης ειδικής διοικητικής προσφυγής (άρθρο 227 του Ν. 3852/2010) είτε κατόπιν άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής. Γίνεται μνεία πραγματικών περιστατικών και κείμενων διατάξεων με ταυτόχρονη καταγραφή της αιτιολογίας και του "διατακτικού" της απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Εν κατακλείδι, ακολουθούν συμπεράσματα και καταληκτικές σκέψεις επί του θέματος.