Ελληνική δημόσια διοίκηση: για ένα νέο μοντέλο μάνατζμεντ: η άσκηση διοίκησης σύμφωνα με τη θεωρία του Teal Management και η εφαρμογή των αρχών του Holacracy στο Σώμα Επιθεωρητών Εργασίας

Είναι γεγονός αναμφισβήτητο ότι στην καθημερινότητά του ο Πολίτης συναντά έννοιες όπως Δημόσια Διοίκηση, Δημόσιος Τομέας, Δημόσια Υπηρεσία, Νέο Δημόσιο Μάνατζμεντ, οι οποίες ενώ είναι τόσο οικείες συχνά συγχέονται μεταξύ τους. Παράλληλα γίνεται λόγος για την αναγκαιότητα της ριζικής μεταρρύθμισης της Δημόσιας Διοίκησης, την εξυγίανση της και τον εκσυγχρονισμό αυτής μέσω της χρήσης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Στην παρούσα μελέτη παρουσιάζονται εν συντομία και αποσαφηνίζονται οι προαναφερόμενες έννοιες, ενώ μέσω της συνοπτικής ιστορικής αναδρομή της Δημόσια Διοίκησης από την ίδρυση του Νεοελληνικού Κράτους ως και σήμερα κατανοείται η διοικητική λειτουργία και η εξελεγκτική της πορεία στο χρόνο. Έντονο προβληματισμό εγείρει το γεγονός ότι σε όλη την πορεία του Νεοελληνικούς Κράτους οι βασικές αιτίες της διοικητικής παθολογίας υπήρχαν και συνεχίζουν να υπάρχουν, παρά τις οποίες προσπάθειες εξάλειψης αυτών. Η σύγχρονη προσπάθεια αποκατάστασης της εύρυθμης λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης τα τελευταία χρόνια μέσω της εφαρμογής των αρχών του Νέου Δημοσίου Μάνατζμεντ δεν επέφερε τελικά τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Μια νέα προσέγγιση στο ζήτημα θα μπορούσε να δοθεί μέσα από την εφαρμογή μιας νέας τάσης στο μάνατζμεντ, αυτής του TEAL management. Πρόκειται για ένα ανοικτού τύπου συμμετοχικό management που ξεφεύγει από τη λογική της κάθετης ιεραρχίας και έχει τα εξής χαρακτηριστικά: α. βασίζεται στην αυτοοργάνωση, β. οι εργαζόμενοι συμμετέχουν στην ολότητα του οργανισμού και εστιάζουν στον εξελικτικό σκοπό αυτού και γ. οι ηγέτες αναπτύσσουν μια ηθική φιλοσοφία βασισμένη στην αμοιβαία εμπιστοσύνη και την πληθωρικότητα, αναλαμβάνοντας έναν πιο συμβουλευτικό και συνεργάσιμο χαρακτήρα που προκύπτει από την υιοθέτηση μιας λιγότερο εγωκεντρικής αντίληψης της θέσης. Επειδή οι ευθύνες και η λήψη αποφάσεων διαχέονται σε ευρύτερα στρώματα, δηλαδή σε μικρές και ευέλικτες ομάδες, δίνεται τη δυνατότητα άσκησης ελέγχου και κυρίως ανάληψη ευθύνης στους συμμετέχοντες γεγονός που τους προσφέρει ικανοποίηση και τους κάνει πιο παραγωγικούς στα πλαίσια των ευθυνών που αναλαμβάνουν. Για τη μετάβαση ενός οργανισμού στην Teal εποχή απαιτείται η υιοθέτηση ενός πλαισίου λειτουργίας, το οποίο θα βασίζεται στα χαρακτηριστικά και στις αρχές αυτού. Ένα μοντέλο που εφαρμόζει τις αρχές του Teal μανατζμεντ είναι το Holacracy. Οι βασικές λειτουργίες που περιγράφονται στο Σύνταγμα του Holachracy είναι αυτή τη στιγμή πιθανώς το πιο ολοκληρωμένο λειτουργικό σύστημα που σκιαγραφεί ενδελεχώς τις διαδικασίες που θα πρέπει να υιοθετηθούν από ένα οργανισμό, ώστε να επιτύχει την μετάβαση του στην Teal εποχή. Το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας Σ.ΕΠ.Ε χρησιμοποιήθηκε ως μελέτη περίπτωσης. Συγκεκριμένα έγινε πλήρης περιγραφή του έργου του, των αρμοδιοτήτων του, των διαδικασιών του και της προσπάθειας εκσυγχρονισμού αυτού με τη χρησιμοποίηση της τεχνολογίας στην υποστήριξη των λειτουργιών του με σκοπό τη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών προς τον πολίτη και τις επιχειρήσεις. Από την έρευνα προέκυψε η υιοθέτηση των αρχών του Teal Management από το Σ.ΕΠ.Ε για την αποτελεσματική αντιμετώπιση σημαντικών λειτουργικών προβλημάτων του. Προτείνεται όπως η εφαρμογή των αρχών του Τeal Management να αναγνωριστεί ως καλή πρακτική και να επαναληφθεί στο μέλλον από τον οργανισμό με σκοπό, όχι μόνο την αποτελεσματική λειτουργία αυτού, αλλά και την εκπλήρωση των προσδοκιών των εργαζομένων.