Οι ιδιωτικοποιήσεις υπό το φως των ενωσιακών κανόνων περί ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων

Το θέμα των ιδιωτικοποιήσεων των δημοσίων επιχειρήσεων είναι ένα ζήτημα που βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής, οικονομικής, ακαδημαϊκής και εν γένει δημόσιας συζήτησης τα τελευταία χρόνια. Η παρούσα εργασία αφού εκθέτει συνοπτικά το ευρύτερο νομικό πλαίσιο, εθνικό κι ευρωπαϊκό, μέσα στο οποίο οι αποκρατικοποιήσεις καλούνται να λάβουν χώρα, εστιάζει στον επικαθορισμό τους από τους ενωσιακούς κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Καθότι δικαιολογητική βάση των κανόνων των κρατικών ενισχύσεων συνιστά η αποφυγή νόθευσης του ανταγωνισμού από κρατικές ενέργειες, η εργασία επιχειρεί να αποσαφηνίσει τους λόγους που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει τις αποκρατικοποιήσεις υπό το πρίσμα αυτό, ανάγοντας την αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε βασικό κριτήριο ελέγχου των ιδιωτικοποιήσεων προκειμένου να αποφανθεί για τη συμβατότητά τους ή όχι με την ενιαία αγορά. Οι αποκρατικοποιήσεις, οι ειδικότερες μορφές τους και η προβληματική της εξέτασης τους υπό το πρίσμα των κρατικών ενισχύσεων αποτελούν το πρώτο μέρος της εργασίας. Το δεύτερο μέρος εστιάζει στους κανόνες και τα κριτήρια με τους οποία η ενωσιακή πρακτική και νομολογία συγκεκριμενοποιεί την παραπάνω αρχή. Η παρουσίαση της εφαρμογής και της εξειδίκευσης της αρχής του ιδιώτη επενδυτή μέσα από τις αποφάσεις της Επιτροπής και τη νομολογία είναι απαραίτητη προκειμένου να καταστεί πιο κατανοητό το πλαίσιο συσχετισμού των ιδιωτικοποιήσεων με τη θεματική των κρατικών ενισχύσεων. Στο τρίτο και τελευταίο μέρος της εργασίας μελετώνται παρεπόμενα ζητήματα, όπως αυτό του καθορισμού της υπόχρεου προς ανάκτηση νομικής οντότητας σε περίπτωση που η Επιτροπή διατάξει την ανάκτηση των παράνομων κι ασύμβατων κρατικών ενισχύσεων αλλά κι εκείνου της νομιμότητας των εγγυητικών δηλώσεων του Κράτους ως πωλητή της δημόσιας περιουσίας για τη χρηματική κάλυψη του αγοραστή.