Ο ρόλος των προγραμμάτων προσωρινής απασχόλησης στο δημόσιο, στην ανθεκτικότητα της ευέλικτης απασχόλησης: η περίπτωση των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας για την περίοδο 2013-2018

Η ανθεκτικότητα, προσδιορίστηκε ως η ικανότητα ενός συστήματος να αντέχει σε συνθήκες πίεσης και σε αβέβαιες καταστάσεις αλλά και ως η ικανότητα των ανθρώπινων κοινοτήτων, να αντέχουν σε εξωτερικά γεγονότα, ανωτέρας βίας, ή στην κρίση των δομών τους, από πολιτικές, οικονομικές, κοινωνικές καταστάσεις και να επανακάμπτουν μετά από αυτές. Η αγορά εργασίας, είναι αποδέκτης εξωτερικών κραδασμών, με άμεσες επιπτώσεις στην ανεργία, στο εισόδημα και κατ’ επέκταση στο επίπεδο διαβίωσης των ανθρώπων. Σκοπός της εργασίας είναι, να εξετάσει αν τα προγράμματα προσωρινής απασχόλησης στο Δημόσιο Τομέα, ενισχύουν την ανθεκτικότητα των ευέλικτων μορφών απασχόλησης για την αντιμετώπιση των κρίσεων που υφίσταται η αγορά εργασίας. Με σημείο αναφοράς την Ελλάδα στην περίοδο της οικονομικής κρίσης, μελετώνται οι πολιτικές απασχόλησης σε σχέση με το γενικότερο πολιτικό, οικονομικό και κοινωνικό πλαίσιο και προσδιορίζονται τα χαρακτηριστικά της αγοράς εργασίας, με έμφαση στην προσωρινή απασχόληση. Ως μελέτη περίπτωσης προσωρινής απασχόλησης στο δημόσιο, επιλέγονται τα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας που υλοποιήθηκαν τη χρονική περίοδο 2013 έως και 2018, με φορείς πρόσληψης το δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα. Πραγματοποιήθηκε επεξεργασία και ανάλυση ποσοτικών στοιχείων από συγκεκριμένες πηγές όπως και συγκριτική ανάλυση των επίσημων κειμένων των προγραμμάτων κοινωφελούς. Επίσης, διενεργήθηκαν συνεντεύξεις βάθους με εκπροσώπους φορέων κεντρικής διοίκησης και κοινωνικών εταίρων. Το συμπέρασμα εστιάζεται στο ότι, η οικονομική κρίση επέφερε στην αγορά εργασίας ριζοσπαστικές αλλαγές με χαρακτήρα πολιτικών καινοτομιών, με την υιοθέτηση βραχυπρόθεσμων μέτρων πολιτικής, τα οποία οδήγησαν στην ανατροπή των εργασιακών σχέσεων και στην ανθεκτικότητα των ελαστικών μορφών εργασίας.