Η δυνατότητα ερμηνείας του εφαρμοστέου δικαίου από τη δημόσια διοίκηση, υπό το πρίσμα της σχέσης εθνικού και ενωσιακού δικαίου

Abstract

Η εργασία εξετάζει το ζήτημα της ερμηνείας του εφαρμοστέου δικαίου από την ελληνική δημόσια διοίκηση, υπό το πρίσμα της σχέσης του εθνικού με το ενωσιακό δίκαιο. Πρόκειται για ένα ζήτημα το οποίο άπτεται βασικών πτυχών του συνταγματικού, του διοικητικού και του ενωσιακού δικαίου. Οι κρίσιμες παράμετροι αφορούν τα όρια της εξουσίας της δημόσιας διοίκησης ως προς την ερμηνεία των κανόνων δικαίου που καλείται να εφαρμόσει, υπό το πρίσμα της σχέσης της εκτελεστικής με τη νομοθετική και τη δικαστική λειτουργία, καθώς και των κατευθύνσεων που χαράσσει το ενωσιακό δίκαιο και ιδίως η νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ. Η έμφαση δίνεται στις αμφισβητούμενες πτυχές της δυνατότητας της δημόσιας διοίκησης να ερμηνεύει το εφαρμοστέο δίκαιο, που αφορούν το ιδιαίτερα σημαντικό ζήτημα του κατά πόσο τα διοικητικά όργανα έχουν την εξουσία να κρίνουν ως προς τη συμφωνία των εφαρμοστέων νομοθετικών διατάξεων με κανόνες δικαίου υπέρτερης τυπικής ισχύος, ιδίως με τους κανόνες του Συντάγματος και του ενωσιακού δικαίου.The paper examines the question of the interpretation of the applicable law by the Greek public administration, in the light of the relationship between national and EU law. This is an issue which touches on key aspects of constitutional, administrative and Union law. The critical parameters relate to the limits of the authority of the public administration to interpret the rules of law which it is required to apply, in the light of its relationship with the legislative and judicial functions, as well as the guidelines laid down by Union law, and in particular the case law of the EU Court of Justice. Emphasis is placed on the disputed aspects of the ability of the public administration to interpret the applicable law, which deals with the particularly important issue of whether administrative bodies are entitled to judge the conformity of legislative provisions with higher-ranking rules, especially the rules of the Constitution and Union law.