Η διαφθορά στο δημόσιο τομέα και η συμβολή της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης: η περίπτωση των ΟΤΑ

Abstract

Στην παρούσα εργασία έγινε μια προσπάθεια να αναλυθεί το φαινόμενο της διαφθοράς και να εκτιμηθούν τα μέτρα για τον περιορισμό της στον δημόσιο τομέα. Στο πρώτο κεφάλαιο, δίνονται οι ορισμοί και αναλύεται το φαινόμενο, σύμφωνα με την κρατούσα άποψη, ακολουθώντας την ιστορική αναδρομή από τα αρχαία χρόνια μέχρι σήμερα, αναφέρονται τα στοιχεία για τη διάκριση και την ταξινόμηση των τύπων εμφάνισης και αναπαραγωγής της διαφθοράς, εστιάζοντας στα μετρήσιμα και συγκρίσιμα στοιχεία, όπως είναι οι δείκτες διεθνούς διαφάνειας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στο τέλος του πρώτου κεφαλαίου γίνεται μνεία στην έκταση του φαινομένου στους κόλπους της ελληνικής δημόσιας διοίκησης και στις μορφές ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Στο δεύτερο κεφάλαιο εξετάζεται η συμβολή της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην καταστολή του φαινομένου, οι καλές πρακτικές μέσω των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, οι μεταρρυθμίσεις που προτείνονται διεθνώς και τα μέτρα που λαμβάνει η ελληνική δημόσια διοίκηση για τον εκσυγχρονισμό της. Στο τρίτο κεφάλαιο, αναπτύσσεται η επίδραση της διαφθοράς στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, τα κρίσιμα διαχειριστικά προβλήματα και τα μέτρα ελέγχου και περιορισμού του φαινομένου στους οργανισμούς αυτούς. Στο τελευταίο κεφάλαιο εξάγονται τα συμπεράσματα από την προηγηθείσα ανάλυση και προτείνονται περαιτέρω δικλείδες ασφαλείας και ουσιαστικές λύσεις για την κοινωνική ευημερία και οικονομική ανάπτυξη σε μια χώρα με μηδαμινά επίπεδα διαφθοράς στην διακυβέρνησή της.In this paper, an attempt has been made to analyze the phenomenon of corruption and evaluate the measures of limitation in the public sector. In the first chapter, the definitions are given and the phenomenon is analyzed according the prevailing point of view, following the historical retrospect from ancient times to the present, the evidence for the distinction and classification of the types of appearance and reproduction of corruption is reported, focusing on the measurable and comparable data, such as international transparency indicators at the European area. At the end of the first chapter, mention is made of the extend of the phenomenon within the Greek public administration and the forms of control of public expenditures. In the second chapter, the contribution of e-governance to the suppression of the phenomenon, the good practices through Information and Communication Technologies, the reforms proposed internationally and the measures taken by the Greek Public Administration for its modernization are examined. In the third chapter, the effect of corruption on local government, the critical management problems and the measures to control and limit the phenomenon in these organizations are developed. In the last chapter, the conclusions from the previous analysis are drawn and further safeguards and substantial solutions are proposed for social welfare and economic development in a country with zero levels of corruption in its governance.