Παθογένειες του Συντάγματος και αναθεώρηση

Abstract

Σκοπός της παρούσας μελέτης είναι η καταγραφή και αξιολόγηση των θεσμών, μέσων και ρυθμίσεων που μπορούν να συμβάλλουν στην προσπάθεια αντιμετώπισης των ελλειμμάτων του Συντάγματος του 1975 και η διατύπωση τόσο επιμέρους αναλυτικών προτάσεων, όσο και μιας συνολικής πρότασης για την αναθεώρηση του Συντάγματος. Στο πλαίσιο αυτό η μελέτη εντοπίζει οκτώ ομάδες διαχρονικών παθογενειών στη συνταγματική ιστορία μέχρι το 1975, ερευνά τα επιτεύγματα του Συντάγματος του 1975 σε σχέση με αυτές καθώς και τα ελλείματά του και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι πράγματι υπάρχει ανάγκη για αναθεώρηση του Συντάγματος. Η αναθεώρηση όμως αυτή δεν θα πρέπει να κινηθεί στην κατεύθυνση της ενίσχυσης της εκτελεστικής εξουσίας ή απλώς στην αντιμετώπιση ορισμένων ζητημάτων χωρίς συνεκτικό δεσμό, αλλά αντίθετα, θα πρέπει να κινηθεί συνεκτικά, στην κατεύθυνση της αναζωογόνησης της δημοκρατίας και της αντιπροσώπευσης, της πρόβλεψης ισχυρών θεσμικών αντιβάρων της μέχρι σήμερα ανέλεγκτης εκτελεστικής εξουσίας, στην ενίσχυση της Βουλής και της δημόσιας διοίκησης και όλα αυτά με γνώμονα την αντιμετώπιση των παθογενειών που παρουσιάστηκαν υπό το Σύνταγμα του 1975.

The purpose of this study is to record and evaluate the institutions, means and provisions that can help to address the deficits of the 1975 Constitution and to formulate both detailed proposals and a comprehensive proposal for the revision of the Constitution. In this context, the research identifies eight groups of diachronic weaknesses in the constitutional history up until 1975, explores the 1975 Constitution's performance in relation to these and its shortcomings and concludes that there is indeed a need for Constitutional revision. This revision should not choose the direction of strengthening executive power or simply addressing just a few issues without a coherent link, but instead, a coherent move must be made in the direction of revitalizing democracy and representation, the provision of strong checks and balances, the strengthening of the Parliament and the public administration, and all these with a view to addressing the weaknesses presented under the Constitution of 1975.