Η συμβολή της Διοίκησης Αλλαγών (Change Management) κατά τη διαδικασία υλοποίησης διοικητικών μεταρρυθμίσεων

Abstract

Η Διοίκηση Αλλαγών, ως επιστημονικό πεδίο του στρατηγικού μάνατζμεντ, ασχολείται με την αποτελεσματική εφαρμογή μιας αλλαγής. Οι μεταρρυθμίσεις πάλι, δεν είναι άλλο από διαδικασίες που επιδιώκουν βαθιές δομικές αλλαγές, που είναι ζωτικής σημασίας για την εξέλιξη και την πρόοδο της χώρας, την προσαρμογή της στο πολύπλοκο, ευμετάβλητο και απαιτητικό σύγχρονο περιβάλλον και, εν τέλει, για τη μακροημέρευσή της. Η παρούσα εργασία διερευνά τον ρόλο της Διοίκησης Αλλαγών κατά τη διαδικασία υλοποίησης διοικητικών μεταρρυθμίσεων, φιλοδοξώντας να συμβάλει στη συζήτηση, να φωτίσει την ανάγκη αποτελεσματικής διοίκησης των αλλαγών και να αναδείξει μια συνιστώσα που φαίνεται να προάγει την επιτυχή υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων. Εστιάζει στην τεχνικο-διοικητική διάσταση της διαδικασίας, η οποία είναι λιγότερο μελετημένη σε σχέση με την ιστορική, κοινωνική και πολιτική της διάσταση. Η ανάλυση οργανώνεται σε τέσσερις άξονες: το ελληνικό διοικητικό σύστημα, τις διοικητικές μεταρρυθμίσεις, τη θεωρία της Διοίκησης Αλλαγών, και τα ευρήματα της εμπειρικής έρευνας, η οποία βασίστηκε στις απόψεις εννέα ειδικών, εμπειρογνωμόνων και επαγγελματιών της δημόσιας διοίκησης, με τη συμβολή των οποίων, η εργασία καταλήγει στη σύνδεση των τριών αυτών φαινομένων και στην αποσαφήνιση του ρόλου της Διοίκησης Αλλαγών. Η έρευνα ανέδειξε τη σημασία της Διοίκησης Αλλαγών για την επιτυχή υλοποίηση διοικητικών μεταρρυθμίσεων, προσφέροντας μια πρακτική προσέγγιση που γεφυρώνει τη θεωρία με την πράξη. Η Διοίκηση Αλλαγών διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο, καθώς προάγει τη μεθοδική και αποτελεσματική εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων, λαμβάνοντας υπόψη όλους τους παράγοντες επιτυχίας. Χρειάζεται, ωστόσο, στέρεο έδαφος για να εφαρμοστεί και να αποδώσει. Απαιτούνται, κυρίως, αλλαγή κουλτούρας και πολιτική βούληση για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων και όχι κενών εξαγγελιών, καθώς και συμμετοχή της διοίκησης στη διαδικασία. Η εφαρμογή πρακτικών της Διοίκησης Αλλαγών, όπως έχει αποδειχθεί επιτυχώς σε άλλες χώρες, μπορεί να ξεπεράσει τα εμπόδια, να αυξήσει τις πιθανότητες επιτυχούς υλοποίησης μεταρρυθμίσεων, αξιοποιώντας ανεκμετάλλευτες δυνατότητες στη χώρα μας, και να οδηγήσει σε «αναζωογόνηση της διοίκησης».Change Management, as a scientific field of strategic management, deals with the effective implementation of a change. Reforms, on the other hand, are the processes that seek deep structural changes, which are vital for the country's development and progress, its adaptation to the complex, volatile and demanding modern environment and, ultimately, for its long-term survival. This paper explores the role of Change Management in the process of implementing administrative reforms, with the ambition to contribute to the debate, shed light on the need for effective change management and highlight a component that seems to promote successful reform implementation. It focuses on the technical-administrative dimension of the process, which is much less studied than its historical, social and political dimensions. The analysis is organized along four axes: the Greek administrative system, administrative reforms, the theory of Change Management, and the findings of the empirical research, which was based on the opinions of nine experts and professionals of public administration, with whose contribution the paper concludes the connection between these three phenomena and the clarification of the role of Change Management. The research has highlighted the importance of Change Management for the successful implementation of administrative reforms, offering a practical approach that bridges theory and practice. Change management plays a crucial role in promoting the methodical and effective implementation of reforms, as it takes into account all success factors. However, it needs solid ground to be implemented and to work. It, mostly, requires a change of culture and political will to design and implement meaningful reforms rather than empty promises, and the involvement of the administration in the process. The application of Change Management practices, as has been successfully demonstrated in other countries, can overcome obstacles, increase the chances of successful reform implementation, exploiting untapped potential in our country, and lead to a " rejuvenation of the administration ".