Δημόσια διοίκηση και κακοδιαχείριση: εθνικές και ευρωπαϊκές προσεγγίσεις σε περίοδο οικονομικής κρίσης

Abstract

Το φαινόμενο της διαφθοράς δυστυχώς αποτελεί πλέον ένα διαχρονικό και παγκόσμιο γεγονός το οποίο έχει λάβει ανησυχητικές διαστάσεις σε όλες τις χώρες με αποτέλεσμα πλέον να αποτελεί έναν παράγοντα αποσταθεροποίησης αρκετών συστημάτων όπως είναι αυτό της υγείας και ειδικότερα στην Ελλάδα και στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Λαμβάνοντας ως δεδομένο ότι τα κοινωνικά στρώματα με χαμηλότερες εισοδηματικές απολαβές εξαρτώνται σε μεγαλύτερο ποσοστό από τις δημόσιες δομές υγείας και οι οποίες ουσιαστικά λόγω του φαινομένου της διαφθοράς αυτές γίνονται ακριβότερες, το ζήτημα γίνεται περισσότερο κρίσιμο για τις χώρες όπου οι δημόσιοι πόροι είναι ήδη σε περιορισμένο ποσοστό όπως είναι για παράδειγμα η Ελλάδα. Αναφορικά με τους ΟΤΑ, οι δήμοι και οι Περιφέρειες αυτοί βρίσκονται αρκετά κοντά στον πολίτη και συνεπώς στην πρώτη γραμμή της χώρας με αρμοδιότητες για την διαχείριση των διαθέσιμων πόρων και των παροχών βασικών υπηρεσιών οι οποίες εκτείνονται από την φροντίδα των παιδιών, την στέγαση την υγεία και την γενικότερη κοινωνική μέριμνα. Από τη διαχείριση των αποβλήτων, των υδάτων, του περιβάλλοντος και της προστασίας του καθώς επίσης και τις αδειοδοτήσεις επιχειρήσεων και τους πολεοδομικούς σχεδιασμούς. Ωστόσο σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης οι κίνδυνοι εκδήλωσης κάποιων μορφών διαφθοράς είναι αρκετά υψηλός, εξαιτίας κυρίως του μεγάλου εύρους αρμοδιοτήτων που έχουν εκχωρηθεί στους συγκεκριμένους οργανισμούς με αποτέλεσμα να δημιουργούνται περιθώρια φαινομένων διαφθοράς. Είναι σημαντικό λοιπόν να εδραιωθεί ένα κλίμα εμπιστοσύνης μεταξύ των πολιτών και των συστημάτων υγείας καθώς και των ΟΤΑ καθώς το συγκεκριμένο φαινόμενο παραβλέπεται ορισμένες φορές και δεν αντιμετωπίζεται ιδιαιτέρως όταν αποτιμάται ο βαθμός διείσδυσής της στις τοπικές κοινωνίες. Συνεπώς είναι εξαιρετικά επιτακτική η ανάγκη ανάληψης εξειδικευμένων προσεγγίσεων που να αντιμετωπίζουν σε αποτελεσματικό βαθμό το αρνητικό αντίκτυπο της διαφθοράς στις καθημερινές δραστηριότητες των πολιτών.Unfortunately, the phenomenon of corruption is now a timeless and global event which has taken on alarming proportions in all countries, as a result of which it is now a factor of destabilization of several systems such as health and especially in Greece and Local Governments (OTA). Given that the lower strata of society are more dependent on public health structures and which are becoming more expensive due to corruption, the issue becomes more critical for countries where public resources are already limited. such as Greece for example. With regard to local authorities, these municipalities and regions are quite close to the citizen and therefore at the forefront of the country with responsibilities for the management of available resources and the provision of basic services which extend from child care, housing to health and general social care. From waste management, water, environment and its protection as well as business licensing and urban planning. However, at the level of local government, the risks of some forms of corruption are quite high, mainly due to the wide range of responsibilities that have been assigned to these organizations, resulting in the creation of margins for corruption. It is therefore important to establish a climate of trust between citizens and health systems as well as local authorities as this phenomenon is sometimes overlooked and is not particularly addressed when assessing its degree of penetration into local communities. It is therefore extremely urgent to take specialized approaches to effectively address the negative impact of corruption on citizens' daily activities.