Ο ρόλος της Επιτροπής των Περιφερειών στο πολυεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Abstract

Η συγκεκριμένη διπλωματική εργασία με θέμα “ο ρόλος της Επιτροπής των περιφερειών στο πολυεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης” πραγματοποιήθηκε στα πλαίσια του μεταπτυχιακού προγράμματος του Παντείου Πανεπιστημίου με τίτλο “Διεθνές και Ευρωπαϊκό Δίκαιο και Διακυβέρνηση”. Σκοπός της εργασίας είναι να φανεί ο ρόλος της Επιτροπής των Περιφερειών στον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται οι αποφάσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση και κατά πόσο η Επιτροπή των Περιφερειών επηρεάζει τη διαδικασία διαμόρφωσης της απόφασης. Να αναδειχθεί δηλαδή, αν η Επιτροπή των Περιφερειών καταφέρνει μέσα από την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση να διαμορφώνει και να υλοποιεί τις αποφάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλέον ενδεδειγμένο επίπεδο χωρίς να συγκεντρώνεται η εξουσία σε ένα και μόνο επίπεδο. Η Επιτροπή των Περιφερειών είναι ένα συμβουλευτικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που κατάφερε μέσα στο χρόνο να διεκδικήσει τη συμμετοχή της στις διαβουλεύσεις του Συμβουλίου ώστε να μπορεί να έχει γνώμη για τις νομοθετικές προτάσεις σε πρωταρχικό στάδιο. Επίσης, τα νομοθετικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης οφείλουν να ζητούν τη γνωμοδότηση της ΕτΠ για ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της. Οι υποκρατικές οντότητες, δηλαδή οι δήμοι και οι περιφέρειες κατάφεραν μέσα από τις ενώσεις και τα δίκτυα που δημιούργησαν να έχουν μια μόνιμη παρουσία στις Βρυξέλλες, να ενημερώνονται για τις εξελίξεις και να συνεργάζονται μεταξύ τους για την εκπροσώπηση και διεκδίκηση των συμφερόντων τους. Η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση βοηθά τις υποκρατικές οντότητες να ανταλλάσσουν πληροφορίες, να μοιράζονται τις εμπειρίες τους και να αναζητούν από κοινού καινοτόμες πολιτικές λύσεις. Μέσα από την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση αποφεύγεται η συγκέντρωση εξουσίας σε ένα και μόνο επίπεδο και αναπτύσσεται η συμμετοχική δημοκρατία φέρνοντας τους πολίτες πιο κοντά στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

The specific diploma thesis on “The role of the Committee of the Regions in the multilevel system of government of the European Union” was concluded in the framework of the postgraduate program of Panteion University entitled “International and European Law and Governance”. The purpose of this paper is to highlight the role of the Committee of the Regions in the way decisions are made in the European Union and whether the Committee of the Regions influences the decision-making process. In other words, to show if the Committee of the Regions manages through the multi-level governance to formulate and implement the decisions of the European Union at the most appropriate level without concentrating power on a single level. The Committee of the Regions is an advisory body of the European Union which has managed over time to claim its participation in the Council’s consultation so that it can have an opinion on legislative proposals at an early stage. European Union legislatures must also seek the opinion of the Committee of Regions on matters falling within its remit. The sub-national entities, in other words the municipalities and the regions managed through the associations and networks they created to have a permanent presence in Brussels, to be informed about the developments and to cooperate with each other to represent and claim their interests. Multilevel governance helps sub-national entities exchange information, share experiences and jointly seek innovative policy solutions. Multilevel governance avoids the concentration of power on a single level and develops participatory democracy by bringing citizens closer to the European Union.