Οι πράσινοι φόροι ως μηχανισμός φορολογικής αποκέντρωσης και μέσο χρηματοδότησης των ΟΤΑ: διεθνής εμπειρία και εφαρμογή στην Ελλάδα

Abstract

Η παρούσα διπλωματική πραγματεύεται το επίκαιρο παρά ποτέ θέμα των Πράσινων Φόρων και ειδικότερα το Πράσινο Ταμείο. Οι Πράσινοι Φόροι εισήχθησαν σε παγκόσμια κλίμακα τα τελευταία 20 έτη. Το Πράσινο Ταμείο αποτελεί φορέα διαχείρισης των Πράσινων Φόρων που αναφέρονται σε περιβαλλοντικές δράσεις, στην αειφόρο ανάπτυξη, στην ενέργεια και στην ανακύκλωση. Η εργασία αρχίζει, με τα Κεφάλαια 1 και 2, με τους ΟΤΑ και τους Πράσινους Φόρους, καθώς οι τελευταίοι σχετίζονται με τους ΟΤΑ και τις ανάγκες τους ως προς την πράσινη ανάπτυξη, που αποτελεί σημαίνοντα στόχο σε παγκόσμιο επίπεδο. Έχοντας αναλύσει τη σημασία των Πράσινων Φόρων στους ΟΤΑ, η διπλωματική ακολούθως εστιάζει στην απεικόνιση της χρήσης των Πράσινων Φόρων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δίνοντας παραδείγματα από χώρες, όπως η Δανία και η Μεγάλη Βρετανία, οι οποίες συνιστούν επιτυχημένες περιπτώσεις διαχείρισης των Πράσινων Φόρων. Mε την παρουσίαση της κατάστασης στην Ευρώπη, στο Κεφάλαιο 3, γίνεται μνεία στην ανάπτυξη των Πράσινων Φόρων στην Ελλάδα, με αναφορές, από τη μια, σε επίπεδο νομοθεσίας και, από την άλλη, στη σύνδεση των ΟΤΑ με τους Πράσινους Φόρους, αλλά και σε προβλήματα εφαρμογής τους. Το Κεφάλαιο 4, τέλος, επικεντρώνεται στον ορισμό των Πράσινων Ταμείων, αποτυπώνοντας τη δομή, τη λειτουργία και το ρόλο τους στη χώρα. Επίσης, το τελευταίο κεφάλαιο αναφέρεται και στα χρηματοδοτικά προγράμματα, τα οποία παρέχονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, σε μια προσπάθεια στήριξης του έργου των Πράσινων Ταμείων. Η διαπίστωση που προκύπτει μέσα από την παρούσα διπλωματική είναι ότι οι Πράσινοι Φόροι αποτελούν σημαντικό θεσμό. Ως εκ τούτου ο ρόλος του Πράσινου Ταμείου θα πρέπει να ενδυναμωθεί στο επίπεδο των λειτουργιών του, δηλαδή είναι αναγκαίο να γίνουν περαιτέρω επενδύσεις στη λογική ενίσχυσης της λειτουργίας και στελέχωσής του, ενώ είναι αναγκαίο να δοθούν οι κατάλληλοι πόροι σε μια προσπάθεια να επιτύχει τους στόχους του. Η Ελλάδα, επίσης, οφείλει να ακολουθήσει τα μοντέλα των άλλων χωρών στον τομέα αυτό, εάν θέλουμε να καταστήσουμε το Πράσινο Ταμείο κύριο φορέα διαχείρισης των Πράσινων Φόρων, θέτοντας σε λειτουργία τα απαραίτητα για την Ελλάδα σχέδια και δράσεις.

This paper negotiates a more than ever up-to-date issue, which deals with Green Taxes and, in particular, the Green Fund. Green Taxes have been globally introduced within the last 20 years. The Green Fund has been identified as a tax governance body for environmental actions, sustainable development, energy and recycling. The present paper begins with Chapters 1 and 2, with a reference to Local Authorities. This is made as Green Taxes are connected with Local Authorities and green development needs, which now represent an important global goal. Having analyzed the importance of Green Taxes on local authorities, the paper focuses up next on presenting the use of Green Taxes within the European Union by giving examples from countries such as Denmark and Great Britain, which are successful examples of using and managing Green Taxes. Having presented the situation in Europe, Chapter 3 refers to the development of Green Taxes in Greece, with report, on one hand, on legislation and, on the other hand, on linking Local Authorities with Green Taxes and implementation problems. Chapter 4 focuses on the definition of Green Funds, showing their structure, function and role in Greece. As main problem is basically seen the economic crisis, which prevents the development of Green Taxes and prevents their maximum implementation. This Chapter also presents kinds of Green Taxes, with reference to aviation taxes, agglomerates, packaging, fertilizers and pesticides. This Chapter also refers to the financial programs provided by the European Union in the effort to support Green Funds. The finding resulting from this paper is that Green Taxes constitute an important institution, not yet widely used in Greece, with the result that Green Taxes are not being used in actions which could help protect the environmental development of the country. The role of Green Fund should be therefore strengthened in terms of functions that are crucial to make the appropriate investments to improve its functioning, in staffing and finally it is necessary to provide adequate resources to enable manage in its endeavour to achieve its objectives. Greece should follow the models of other countries in this field, if we want to enable Green Fund become the main utilization carrier of Green Taxes on projects and actions, important for Greece.