Αλλοιώσεις του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων σε περιόδους δημοσιονομικής κρίσης: το παράδειγμα των προγραμματικών συμβάσεων

Abstract

H οικονομική κρίση της δεκαετίας 2010-2020 κληροδότησε μεγάλα προβλήματα στο σχεδιασμό και την υλοποίηση αναπτυξιακών πολιτικών από τα Κράτη - Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δημιούργησε την ανάγκη αναθεώρησης της πολιτικής στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και μεταρρύθμισης της οικείας νομοθεσίας, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Στο επίκεντρο της προσπάθειας αυτής βρέθηκε ο θεσμός των προγραμματικών συμβάσεων, ο οποίος αποτέλεσε αντικείμενο διαρθρωτικών αλλαγών και αναδείχθηκε ως βασικό εργαλείο για την υλοποίηση προγραμμάτων και έργων αναπτυξιακού περιεχομένου. Με την παρούσα μελέτη επιχειρείται η έρευνα των αλλοιώσεων που πραγματοποιήθηκαν στο πεδίο του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων σε εθνικό επίπεδο, και η ερμηνεία του θεσμού των προγραμματικών συμβάσεων, καθώς και η αποτίμηση της λειτουργίας και των αναπτυξιακών αποτελεσμάτων του τελευταίου, που αποδεικνύουν τη χρησιμότητά του προς το σκοπό εξορθολογισμού των δημοσίων δαπανών και αξιοποίησης των διαθέσιμων πόρων.The economic crisis of the decade 2010-2020 bequeathed major problems in the design and implementation of development policies by the Member States of the European Union and created the need to review public procurement policy and reform relevant legislation at European and national level. At the heart of this effort was the institution of program contracts, which was the subject of structural changes and emerged as a key tool for the implementation of development programs and projects. The present study attempts to investigate the alterations made in the field of public procurement law at national level and the interpretation of the institution of program contracts, as well as the evaluation of the operation and the development results of the latter, which prove its usefulness for the purpose of rationalizing public expenditures and utilizing the available resources.