Η συμβολή των ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών εργαλείων στη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών στην Ελλάδα: η περίπτωση της υπηρεσίας υποδοχής και ταυτοποίησης

Abstract

Στόχος της εργασίας αυτής είναι, μετά από μια σύντομη περιγραφή της Ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής και των τελευταίων εξελίξεων, να καταδείξει μέσα από το παράδειγμα της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΥΠΥΤ) του Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής, το μέγεθος της αρωγής και γενικότερα τη συμβολή των ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων στη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών στην Ελλάδα αλλά και τα προβλήματα που προκύπτουν εξαιτίας των δυσλειτουργιών και των αδυναμιών της δημόσιας διοίκησης στον τομέα αυτό. Μετά την παρουσίαση των βασικών στόχων, των διαδικασιών υποδοχής, των δράσεων της ΥΠΥΤ και των βασικών ταμείων χρηματοδότησης της ΕΕ, στη συνέχεια γίνεται μια προσπάθεια περιγραφής, με χρονολογική σειρά, και ανάλυσης των βασικότερων χρηματοδοτικών προγραμμάτων της περιόδου 2013 – 2016, που αποτέλεσαν βασική κινητήριο δύναμη για την εφαρμογή της στρατηγικής της υπηρεσίας. Η εργασία ολοκληρώνεται με μια προσπάθεια αξιολόγησης των προγραμμάτων, με παρουσίαση των αποτελεσμάτων και των συνεπειών από την εφαρμογή τους σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο καθώς και με την υποβολή κάποιων προτάσεων για αντιμετώπιση των εγγενών λειτουργικών αδυναμιών της δημόσιας διοίκησης που αντανακλούν στις δράσεις της ΥΠΥΤ. Συμπερασματικά, μέσα από την εργασία καταδεικνύεται η θετική συμβολή των ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων στη διαχείριση του μεταναστευτικού.

The main purpose of this thesis is to determine the contribution of the European Funds in the management of migration flows in Greece as well as indicate the problems arising from the weaknesses of public administration in this area. In this regard, the Reception and Identification Service (RIS) of the Ministry of Migration Policy is used as an example. Following the presentation, in chronological order, of the key objectives, the reception procedures, the actions of RIS and the main EU funding sources, the most important funding projects of the period 2013 - 2016 are described and analyzed as the primary driving force in the implementation of RIS strategy. The thesis concludes with an attempt to evaluate the projects and present the results and consequences of their implementation on a local, national and European level along with the submission of some suggestions to tackle the functional shortcomings inherent to the public administration reflecting on RIS actions. To sum up, the dissertation demonstrates the overall positive contribution of European Funds in the management of migration flows.