Οι συμπράξεις του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και η χρηματοδότησή τους μέσω του project finance: πιστοληπτική αξιολόγηση του έργου "Αττική Οδός"

Abstract

Οι Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) αποτελούν μια μεγάλη μεταρρύθμιση στον τομέα της δημιουργίας υποδομών και της παροχής υπηρεσιών του Δημοσίου. Τα τελευταία χρόνια, τόσο στην Ελλάδα όσο και διεθνώς, παρατηρείται αυξημένο ενδιαφέρον από πλευράς πολιτείας αλλά και από την πλευρά των ιδιωτών, για συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων στη χρηματοδότηση δημόσιων έργων. Η τάση αυτή συνδυαζόμενη με την ανάγκη περιορισμού των ελλειμμάτων των κρατών αλλά και του εταιρικού δανεισμού, λόγω της γενικότερης κατάστασης της παγκόσμιας οικονομίας, φέρνει την Αυτοχρηματοδότηση Έργου - Project Finance που είναι η κυριότερη μέθοδος χρηματοδότησης των συμπράξεων-συμβάσεων παραχώρησης, στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος. Το έργο "Αττική Οδός", το οποίο αποτελεί αντικείμενο πρακτικής ανάλυσης, θεωρείται ένα από τα πιο επιτυχημένα παραδείγματα Σύμπραξης Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα, αφού πραγματοποιήθηκε μέσω σύμβασης παραχώρησης και χρηματοδοτήθηκε με τη μέθοδο του Project Finance. Σκοπός της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η καταγραφή του νομικού και θεσμικού πλαισίου των Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα καθώς και η ανάλυση της χρηματοδότησης των ΣΔΙΤ μέσω του Project Finance. Η παρούσα εργασία αποτελείται από τη θεωρητική ανασκόπηση των ΣΔΙΤ, των Συμβάσεων Παραχώρησης και της μεθόδου χρηματοδότησης Project Finance και από την πρακτική εφαρμογή της αξιολόγησης του έργου παραχώρησης της Αττικής Οδού. Διαβάζοντας την εργασία αυτή, ο αναγνώστης αποκτά γνώσεις σχετικά με τις ΣΔΙΤ, τις Συμβάσεις Παραχώρησης, το Project Finance και τη διαδικασία αξιολόγησης των έργων που πραγματοποιούνται μέσω των ΣΔΙΤ.

Public-Private Partnerships (PPPs) are a major reform in the area of infrastructure and the provision of public service. In recent years, both in Greece and internationally, there has been an increased interest from both the state and the private sector for the involvement of private funds in the financing of public projects. This trend, accompanied with the need to reduce government deficits and corporate borrowing due to the general state of the global economy, brings Project Finance, the main funding method for Public-Private Partnerships, at the forefront of interest. The Attiki Odos project is considered one of the most successful examples of the Public and Private Sector Partnership, being implemented through a concession contract and funded by Project Finance • The purpose of this diploma thesis is to record the legal and institutional framework of Public Private Partnerships and to analyze the financing of PPPs through Project Finance. • The present diploma thesis consists of a theoretical review of PPPs, Concession Contracts, the Project Finance method and the practical implementation, which consists of the evaluation of the Attiki Odos project. • By reading this diploma thesis, the reader acquires knowledge of PPPs, Concession Contracts, Project Finance, and the process of evaluating PPP projects