Library SitePandemos Repository
Pandemos Record
 

Προβολή στοιχείων εγγραφής

Τμήμα Οικονομικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης  

Μεταπτυχιακές εργασίες  

 
Τίτλος:Βασικές εφαρμογές της θεωρίας του νέου δημόσιου μάνατζμεντ στα εργαλεία, στις μεθόδους και στον τρόπο κατάρτισης, εκτέλεσης, παρακολούθησης και εποπτείας του προϋπολογισμού της Ελλάδας
Τίτλος:Basic applications of the new public management theory on the tools, methods and means of drafting, implementation, monitoring and supervision of the budget of Greece
Κύρια Υπευθυνότητα:Δημόπουλος, Παναγιώτης Γ.
Επιβλέπων:Δεδουσόπουλος, Απόστολος Α.
Θέματα:
Keywords:New Public Management, sound public financial management, performance budgeting, cultural change, neoclassical economics
Ημερομηνία Έκδοσης:2019
Εκδότης:Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:Εξετάζοντας την εξέλιξη της δημοσιονομικής νομοθεσίας και τους εγκεκριμένους ετήσιους προϋπολογισμούς και απολογισμούς του ελληνικού κράτους και των λοιπών δημόσιων φορέων από τη δεκαετία του 1970 έως τις αρχές της τρέχουσας δεκαετίας, είναι εύκολο να διαπιστωθεί ότι η κατάσταση παρέμενε σχετικά αμετάβλητη, όσο αφορά τις μεθόδους και τις διαδικασίες που ακολουθούνταν για τη σύνταξη και εκτέλεση των εν λόγω προϋπολογισμών. Οι όποιες εξαιρέσεις από τον κανόνα αυτόν έτυχαν περιορισμένης εφαρμογής και είχαν αποσπασματικό χαρακτήρα.Μετά το ξέσπασμα και την εξάπλωση της οικονομικής κρίσης του 2008, καθώς και την είσοδο της Ελλάδας σε καθεστώς οικονομικής προσαρμογής, μέσω των σχετικών μνημονίων, η κατάσταση διαφοροποιήθηκε κατά πολύ. Οι αλλαγές ήταν ραγδαίες, τόσο σε νομοθετικό, όσο και σε πρακτικό επίπεδο.Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η διερεύνηση της σχέσης μεταξύ της θεωρίας του Νέου Δημόσιου Μάνατζμεντ (ΝΔΜ), που αποτελεί ένα υπόδειγμα Δημόσιας Διοίκησης (ΔΔ), και των σχετικών μεταρρυθμίσεων που αφορούν τα εργαλεία, τις μεθόδους και τον τρόπο κατάρτισης, εκτέλεσης, παρακολούθησης και εποπτείας του προϋπολογισμού της Ελλάδας.Η βασική κινητήριος δύναμη για την επιλογή του συγκεκριμένου θέματος, ήταν η εσωτερική ανάγκη για καλύτερη και πληρέστερη κατανόηση όλων των πτυχών του, αλλά κυρίως οι επιπτώσεις του στην καθημερινή εργασία ενός δημόσιου λειτουργού που ασχολείται με σχετικά ζητήματα.Αρχικά προσεγγίστηκαν οι βασικές θεωρητικές έννοιες μέσω επισκόπησης της βιβλιογραφίας και αρθογραφίας, ενώ για την ανεύρεση πρακτικών εφαρμογών της θεωρίας ακολούθησε εκτεταμένη έρευνα και εξέταση σχετικής ελληνικής και ενωσιακής πρωτογενούς και παράγωγης νομοθεσίας, διοικητικών εγγράφων, βάσεων δεδομένων, αλλά και τεχνικών οδηγιών, πονημάτων και άρθρων εμπειρογνωμόνων, ελληνικών και διεθνών οικονομικών οργανισμών και κέντρων μελετών.Η κρίση ευνόησε την υιοθέτηση και επιβολή των μεταρρυθμίσεων. Το αποτέλεσμα ήταν ένα νέο σύστημα δημοσιονομικής διακυβέρνησης, βαθιά επηρεασμένο από τη θεωρία του ΝΔΜ, αλλά και προσαρμοσμένο στις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στους κανόνες της ευρωζώνης, μέλος της οποίων είναι η χώρα μας.Κεντρικό πυρήνα των αλλαγών αποτελεί ο όρος της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς όλες οι μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν στην διασφάλισή της, όχι όμως υπό την έννοια της πιστής τήρησης των νόμιμων διαδικασιών, αλλά υπό την έννοια της επίτευξης των εκάστοτε τιθέμενων ποσοτικοποιημένων στόχων, με τον καλύτερο από οικονομικής άποψης τρόπο.Απαύγασμα αυτής της μεταρρυθμιστικής έντασης θα αποτελέσει η καθιέρωση του προϋπολογισμού επιδόσεων, που δεν αποτελεί μόνο μια μέθοδο παρουσίασης του προϋπολογισμού, αλλά και ένα εργαλείο για τη λήψη αποφάσεων.Ωστόσο, η επιλογή του ΝΔΜ ως μοντέλο ΔΔ αποτελεί μια απόφαση με καθαρά πολιτικό περιεχόμενο, για την εγκόλπωση της οποίας οι νομοθετικές ρυθμίσεις δεν αρκούν. Η αλλαγή της νοοτροπίας απαιτεί χρόνο και προωθείται μέσω άλλων μηχανισμών όπως η καθημερινή τριβή και εκπαίδευση.
Abstract:Considering the evolution of fiscal legislation and the annual budgets and accounts of the Greek State and other public entities from the 1970s to the beginning of the current decade, it is easy to be understood that the situation has remained relatively unchanged in terms of methods and procedures followed for the preparation and implementation of these budgets. Any exceptions to this norm were fragmentary and limited in scope.After the outbreak and spread of the financial crisis of 2008, as well as the entry of Greece into an economic adjustment regime, through the relevant memorandums, the situation changed greatly. The changes were rapid, both at a legislative and at a practical level.The purpose of this paper is to investigate the relationship between the New Public Management (NPM) theory, which is a model of Public Administration (PA), and the related reforms concerning the tools, methods and means of planning, implementing, monitoring and supervising the budget of Greece.The main driving force for choosing this subject was the internal need to understand better and more thoroughly the full aspects of it and mainly its effect on the day-to-day work of a public servant involved in related issues.Initially, the basic relative theoretical concepts were approached through research of relevant bibliography and articles, followed then, in order to find practical applications of the theory, by an extensive research and examination of the relevant Greek and EU primary and derived legislation, administrative documents, technical instructions, databases and articles of experts, of international economic organizations and of study centres.The crisis favoured the adoption and enforcement of reforms. The result was a new system of fiscal governance, deeply influenced by the NPM theory, but also adapted to the requirements of the European Union and to the rules of the euro area, of which our country is a member.The core of change is the principle of sound public financial management, as all reforms are intended to safeguard it, not in the sense of faithful adherence to legal processes, but rather to achieve the quantified targets effectively, in an economic way of thinking. The outmost achievement of this reforming effort will be the establishment of the performance budget, not only as a method of budget presentation but also as a tool for decision-making.However, the choice of the NPM theory, as a model of the PA, is a decision with purely political content, the adoption of which needs not only legislative changes. Mentality change takes time and is promoted through other mechanisms such as day to day training and familiarization.
Περιγραφή:Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Οικονομικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εφηρμοσμένων Οικονομικών και Διοίκησης, 2019
Περιγραφή:Βιβλιογραφία: σ. 117-142
 
 
Αρχεία σε Αυτό το Τεκμήριο:
Αρχείο Τύπος
8PMS_DimopoulosPa_0817M012.pdf application/pdf
 
FedoraCommons OAI Βιβλιοθήκη - Υπηρεσία Πληροφόρησης, Πάντειον Πανεπιστήμιο