Library SitePandemos Repository
Pandemos Record
 

View record information

Department of Sociology  

Doctorate Theses  

 
Τίτλος:Αξιολόγηση δημοσίων υπαλλήλων του στενού και ευρύτερου τομέα μέσω εκσυγχρονισμού της διοίκησης και ο ρόλος του ΑΣΕΠ
Τίτλος:Evaluation of civil servant of the narrow and broader sector through modernization of the adnimistration and the role of ASEP
Κύρια Υπευθυνότητα:Χρονοπούλου, Γεωργία Κ.
Επιβλέπων:Κωστόπουλος, Τρύφωνας Ι.
Θέματα:Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού
Δημόσια υπηρεσία -- Ελλάδα -- Διαχείριση προσωπικού
Επιλογή προσωπικού -- Ελλάδα
Supreme Council for Civil Personnel Selection
Civil service -- Greece -- Personnel management
Employee selection -- Greece
Keywords:Αξιολόγηση, δημόσιοι υπάλληλοι, δημόσια διοίκηση , ΑΣΕΠ
Evaluation, civil servants, public administration, ASEP
Ημερομηνία Έκδοσης:2021
Εκδότης:Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:Η αξιολόγηση είναι η έννοια που διακρίνει την αξία του λόγου από την αξία της στρατηγικής κουλτούρας για τη Δημόσια Διοίκηση στην ΕΕ και στην Ελλάδα. Η προσπάθεια της απόδοσης της αξιολόγησης επιδιώκει να προσεγγίσει, να αναλύσει το υπό συζήτηση θέμα και να αποδείξει το βαθμό επίδρασης των θεσμών στο κοι-νωνικό σύνολο της Ελλάδας αλλά και στα κράτη μέλη της ΕΕ. Η απόδοση της αξιο-λόγησης τέθηκε πρωτίστως σε εφαρμογή στα κράτη της ΕΕ ως μηχανιστική προσπά-θεια για να αποδείξει σε ποιο βαθμό η στρατηγική κουλτούρα επηρεάζει την λει-τουργία της δημόσιας διοίκησης των χωρών της ΕΕ εδώ και δεκαετίες. Η σύγκριση του βαθμού απόδοσης και αξιολόγησης επιδιώκει τη σύγκλιση σε ένα κοινό πλαίσιο κοινής λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης. Η λειτουργία της στηρίζεται σε κοινά εργαλεία και πρακτικές που προσδίδουν αξία και μόχλευση στη δημόσιας διοίκησης αποσβένει τα διοικητικά βάρη και καθιστά πρόσφορη τη ζωή των κατοίκων τους. Η χρήση τους από τους «policy makers» καθορίζει τον τρόπο λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης τόσο της ΕΕ αλλά και των κρατών μελών έχοντας ως μέσο τους δημόσι-ους υπαλλήλους. Ο πυρήνας λειτουργίας κάθε χώρας κράτος μέλος διέπεται από μία στρατηγική κουλτούρας που εφαρμόζεται στη δημόσια διοίκηση. Η προσπάθεια των αξιωματούχων της ΕΕ στηρίζεται στην κοινή προσπάθεια εξυγίανσης της δημόσιας διοίκησης, Συνάπτουν «διοργανικές συμφωνίες» δεσμευτικού χαρακτήρα, ακολου-θούν τις διατάξεις του άρθρου 295 ΣΛΕΕ της Συνθήκης της Λισαβόνας που απο-σκοπεί στην τήρηση της αρχής της θεσμικής ισορροπίας. Στην παρούσα μελέτη γίνεται προσπάθεια συγκερασμού της ευρωπαϊκής με την ελ-ληνική δημόσια διοίκηση μέσω του Ενιαίου Διοικητικού Ευρωπαϊκού Χάρτη, όπως θα αναλυθεί περαιτέρω. Παρατηρείται ότι υπάρχει απόκλιση διοικητικής λειτουργίας στα κράτη μέλη αφενός και λόγω δημοκρατικού ελλείμματος, απουσίας στρατηγικής κουλτούρας, νομικού φορμαλισμού καθώς και διαφορετικότητα στις κυβερνητικές πολιτικές για τον εξορθολογισμό της δημόσιας διοίκησης και των δημοσίων υπαλλή-λων με το σύστημα της απόδοσης της αξιολόγησης. Κοινός στόχος και κοινή πολιτική για τα κράτη μέλη η ενίσχυση της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης με το ερ-γαλείο της αξιολόγησης με ενίσχυση της θεσμικής επάρκειας και χρήσης των μεταρ-ρυθμίσεων μέσω της κοινωνικής αποδοχής. Το ΑΣΕΠ, μεταπολιτευτικός θεσμός, με αντικείμενο τον εξορθολογισμό της «λει-τουργίας» του δημόσιου τομέα σε ένα κράτος δικαίου, συμβάλλει στην διαδικασία πρόσληψης προσωπικού στο δημόσιο τομέα στα πλαίσια της αντικειμενικότητας, της διαφάνειας και της αξιοκρατίας. Ο θεσμός αυτός κοινωνικά αποδεκτός εδώ και δεκα-ετίες αντιμετωπίζει ανάλογα τις τρέχουσες προκλήσεις, εσωτερικές και εξωτερικές. Προσαρμόζει το έργο του σύμφωνα με τα δημοσιονομικό ετήσιο πρόγραμμα και τα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων, τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων από το οποίο απουσιάζει η Διοίκηση Ολική Ποιότητα. Με τον τρόπο αυτό δημιουρ-γείται ένας φαύλος κύκλος νομικού φορμαλισμού που επηρεάζει τη λειτουργία του αυτοδιοικούμενου τομέα σε συνδυασμό με την απουσία της λειτουργικής του πιστο-ποίησης και τον βαθμός αξιολόγησης, στοιχεία που απουσιάζουν από τον θεσμό από την αρχή της ίδρυσής του. Η Ελληνική δημόσια διοίκηση στο πέρασμα των χρόνων αποδεικνύεται ότι βρίθει παθογενειών. Παθογένειες που έχουν προκύψει ή από λάθος πολιτικών αποφάσεων ή από τη συνεχή αναπαραγωγή νόμων. Η Διοίκηση οφείλει να αντιμετωπίσει τις πα-θογένειες με το πνεύμα της Λευκής Βίβλου, του ΟΟΣΑ με τα ετήσια Map Roads. Οι Εκθέσεις του ΟΟΣΑ προσδοκούν να αναπτύξουν παράλληλα τα εργαλεία και τα συ-στημάτα που επιβάλλουν μεταρρυθμίσεις μέσω του μέτρου, του λόγου της αξιολόγη-σης της απόδοσης που αφορά το έργο της δημόσιας διοίκησης. Έργο που παράγεται κυρίως από τους δημοσίους υπαλλήλους. Παρά ταύτα ερωτήματα εγείρονται όπως αν ο θεσμός του ΑΣΕΠ καλύπτει τις κοι-νωνικές ανάγκες απασχόλησης με την κάλυψη κενών συνδυαστικά στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα με την εισαγωγή της ευελιξίας στην αγορά εργασίας για την μείωση της διαρθρωτικής ανεργίας. Ο ιδιωτικός τομέας εξαρτάται από τον ιδιωτικό. Είτε με την κάλυψη αναγκών που προκύπτουν από την άρρυθμη λειτουργία του δημόσιου τομέα λόγω διαχρονικών αδυναμιών που προκαλούνται από τις πολιτικές εξαγγελίες. Η δε αξιολόγηση θεωρείται το μηχανιστικό μοντέλο που εφαρμόζεται κατά παρέκκλιση της εκάστοτε δημοσιονομικής πολιτικής του τόπου. Ως μοντέλο όμως περιορίζεται στην αποτίμηση του έργου των δημοσίων υπαλλήλων αντί της απόδοσης του έργου της δημόσιας πολιτικής, της κατάλληλης χρήσης καλών πρακτικών και εργαλείων από το ευρωπαϊκό και διεθνές ορίζοντα, την εφαρμογή του κώδικα δεοντολογίας και ηθικής των δημοσίων υπαλλήλων, της κωδικοποίησης των νόμων λόγω του νομικού φορμαλισμού που υφίσταται ο δημόσιος χώρος.
Abstract:Evaluation is the concept that distinguishes the value of greek ancient word “logos” from the value of the strategic culture o Greek or f Public Administration in the EU and in Greece. The evaluation performance seeks to approach, analyze the issue under discussion and demonstrate the degree of influence of the institutions in the Greek society as a whole and in the EU Member States. The evaluation performance was primarily implemented in EU countries as a mechanistic effort to demonstrate the extent to which strategic culture has influenced the functioning of EU public administrations for decades. In the present study, an attempt is made to reconcile the European with the Greek public administration through the Single European Administrative Charter, as will be further analyzed. There is a divergence of governance in the Member States on the one hand and due to democratic deficit, lack of strategic culture, legal formalism as well as differences in government policies to streamline public administration and civil servants with the performance appraisal system. Nevertheless, questions arise as to whether the institution of ASEP meets the social employment needs by filling gaps in both the public and private sectors by introducing flexibility in the labor market to reduce structural unemployment. The private sector depends on the private sector. Either by meeting the needs arising from the malfunction of the public sector due to timeless weaknesses caused by political announcements. The evaluation is considered the mechanistic model that is applied in derogation of the respective fiscal policy of the place. As a model, however, it is limited to the evaluation of the work of civil servants instead of the performance of the work of public policy, the appropriate use of good practices and tools from the European and international horizon, the application of the code of ethics and ethics of civil servants, the codification of laws of the legal formalism that exists in public space.
Περιγραφή:Διατριβή (διδακτορική) - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Κοινωνιολογίας, 2021
Περιγραφή:Βιβλιογραφία: σ. 453-464
 
 
Archives to this Item
Archive Type
3DID_ChronopoulouGe.pdf application/pdf
 
FedoraCommons OAI Library - Information Services, Panteion University