Η συμβολή του ΕΚΤ στη βελτίωση των δημοσίων υπηρεσιών
Τίτλος:
The contribution of the ESF to enhancing public services
Κύρια Υπευθυνότητα:
Ελευθεράκη, Αγγελική Γ.
Επιβλέπων:
Καρβούνης, Αντώνης, 1972-
Θέματα:
Keywords:
Δημόσια Διοίκηση, σύγκλιση, εξευρωπαϊσμός, μεταρρύθμιση, Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Public Administration, Europeanization, convergence, reform, Operational Program, European Social Fund
Ημερομηνία Έκδοσης:
2016
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Αντικείμενο της παρούσας εργασίας αποτελεί η διερεύνηση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) στο θεσμικό εξευρωπαϊσμό, δηλαδή στην ενίσχυση της λειτουργικότητας και αποτελεσματικότητας της ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης, όπως οργανώνεται σε εθνικό επίπεδο και πλαισιώνεται από τη σχετική ενωσιακή ενίσχυση στη διάρκεια των δύο τελευταίων προγραμματικών περιόδων (2007-2013 και 2014-2020). Σε αυτό το πλαίσιο, η μελέτη θα εστιάσει στις έννοιες της διοικητικής σύγκλισης και ιδιαίτερα των βασικών διαστάσεων του εξευρωπαϊσμού (θεσμικό και χρηματοδοτικό), οι οποίες θέτουν το θεωρητικό πλαίσιο της παρούσας μελέτης. Σε εμπειρικό επίπεδο, αναλύονται, πρώτον, οι βασικές παράμετροι της υφιστάμενης κατάστασης του εθνικού διοικητικού συστήματος, και ειδικότερα ο τρόπος με τον οποίο λειτουργεί, οι διαπιστωμένες παθογένειές του, όπως και η πρόοδος που έχει συντελεστεί μέσα από τις πρόσφατες μεταρρυθμιστικές πρωτοβουλίες. Δεύτερον, προκειμένου να αναδειχθεί καλύτερα ο ρόλος του ΕΚΤ στην προσπάθεια αλλαγής αυτής της κατάστασης στη Δημόσια Διοίκηση τα τελευταία χρόνια μέσω της υιοθέτησης ευρωπαϊκών προτύπων διαχείρισης, επιλέγεται η παρουσίαση των δύο στοχευμένων στο πεδίο της Δημόσιας Διοίκησης, Επιχειρησιακών Προγραμμάτων–των Προγραμμάτων «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα 2014-2020. Τέλος, επιχειρείται μια αποτίμηση των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών, σύμφωνα με την οποία η έμφαση στο χρηματοδοτικό εξευρωπαϊσμό, έναντι του θεσμικού εξευρωπαϊσμού, σε συνδυασμό με τις εγχώριες αγκυλώσεις και παθογένειες περιορίζουν τον αντίκτυπο των παρεμβάσεων των ΕΠ του ΕΚΤ. Παράλληλα, αναπτύσσεται ο σχετικός προβληματισμός για τη μελλοντική συνδρομή του ΕΚΤ στην περαιτέρω βελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας της Δημόσιας Διοίκησης.
Abstract:
The objective of the present paper is to examine the impact of the contribution of the European Social Fund (ESF) to the institutional Europeanization of the Greek Public Administration, namely in enhancing functionality and efficiency, as it is organized at national level and financially supported by the EU during the last two Programming periods (2007-2013 and 2014-2020). In this context, the essay will focus on the meaning of administrative convergence and especially the basic aspects of Europeanization (institutional and financial), which set the theoretical framework of the present paper. On an empirical level, first, the current situation of the national Administration system will be described, examining also the ways in which it operates, its’ identified deficiencies and the progress made through previous reform initiatives. Second, the two Operational Programs concerning Public Administration exclusively (“Administrative Reform 2007-2013” and “Reform of the Public Sector 2014-2020”) are presented, in order to better highlight the role of the ESF in the framework of the efforts made to alter the current situation in public sector by adopting European administrative standards. Finally, an evaluation of the reform efforts is attempted, through examining whether the emphasis put solely on financial instead of institutional Europeanization, in combination with the existing national deficiencies, limit the impact of the relevant Operational Programs. Additionally, all things considered, it is debatable whether future assistance of the ESF will further improve the efficiency and effectiveness of the Public Administration.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εθνική και Ενωσιακή Διοίκηση, 2016
