Η εξελικτική πορεία του νομοθετικού καθεστώτος προσωρινής δικαστικής προστασίας στο προσυμβατικό στάδιο αναθέσεως δημοσίας συμβάσεως σύμφωνα με τις επιταγές του ευρωπαϊκού δικαίου και ο θεσμικός ρόλος της ΑΕΠΠ
Τίτλος:
The evolution of the legislative regime of temporary judicial protection remedy at the pre-contractual stage of the award of a public contract in accordance with the requirements of European law and the institutional role of the Authority for the Examination of Preliminary Appeals (AEPP)
Κύρια Υπευθυνότητα:
Καμίτση, Ελπίδα Η.
Επιβλέπων:
Μουκίου, Χρυσούλα Π.
Θέματα:
Keywords:
Δικονομική αυτονομία, δημόσιες συμβάσεις, προσωρινή δικαστική προστασία, προδικαστική προσφυγή, ΑΕΠΠ, ασφαλιστικά μέτρα, αίτηση αναστολής Procedural autonomy, public procurement, temporary judicial protection, preliminary appeal, Authority for the Examination of Preliminary Appeals, interim measures, motion to stay action
Ημερομηνία Έκδοσης:
2021
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η διπλωματική εργασία πραγματεύεται την ενσωμάτωση της δικονομικής οδηγίας 89/665/ΕΟΚ στην ελληνική έννομη τάξη, εκκινώντας από το ζήτημα της δικονομικής αυτονομίας των κρατών μελών, την διαμόρφωση και τον επαναπροσδιορισμό της, με την θέσπιση δικονομικής οδηγίας, για πρώτη φορά στην ιστορία της ΕΕ. Η μελέτη προχωρά στην ανάλυση και κριτική θεώρηση των πρώτων βημάτων της ελληνικής νομοθεσίας, ως προς την ενσωμάτωση της δικονομικής οδηγίας. Συγκεκριμένα, η μελέτη εστιάζει στην αντιμετώπιση της προσωρινής δικαστικής προστασίας από τον εθνικό νομοθέτη, κατά την αρχική ενσωμάτωση της δικονομικής οδηγίας, καθώς και στην διοικητική προδικασία, που θέσπισε ως όρο του παραδεκτού του ενδίκου βοηθήματος προσωρινής δικαστικής προστασίας (αίτηση ασφαλιστικών μέτρων). Με την ολοκλήρωση της αναφοράς στην πρώτη ενσωματώση της δικονομικής οδηγίας στο ελληνικό δίκαιο, η διπλωματική εργασία εισάγεται σε διαδοχική συγκριτική μελέτη των νομοθετημάτων που ακολούθησαν τον Ν. 2522/1997. Πρώτα, εξετάζεται ο Ν. 3886/2010 σε σύγκριση με τον προγενέστερό του, Ν. 2522/1997 και δη ως προς τις διατάξεις που αφορούν στην προσωρινή δικαστική προστασία, καθώς και στην προδικαστική προσφυγή, που απαραιτήτως προηγείται αυτής. Δεν παραλείπεται η αναφορά στις τροποποιήσεις, που επέφερε ο ενωσιακός νομοθέτης στην αρχική δικονομική οδηγία με την θέσπιση της οδηγίας 2007/66/ΕΚ και ενσωματώθηκαν με τον Ν. 3886/2010. Κατόπιν, ακολουθεί η συγκριτική εξέταση των διατάξεων του Ν. 4412/2016 και των τροποποιήσεων αυτού, με τον προγενέστερό του, Ν. 3886/2010 και αφορούν στην προδικαστική προσφυγή και στην προσωρινή δικαστική προστασία. Σκοπός αυτής της συγκριτικής μελέτης είναι να καταδειχθεί η ωρίμανση, που επήλθε σταδιακά στο ελληνικό δίκαιο, με την αφομοίωση σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό της οδηγίας 89/665/ΕΟΚ και των τροποποιήσεών της, μέσα σε ένα χρονικό διάστημα είκοσι και πλέον ετών, έχοντας, σήμερα, αποκτήσει έναν αρκετά ικανοποιητικό βαθμό ωριμότητας. Ακολούθως, γίνεται ειδική αναφορά στην ΑΕΠΠ, η οποία θεσπίστηκε με τον ανωτέρω Ν. 4412/2016 και έκτοτε διαδραματίζει έναν σημαίνοντα ρόλο στην διαδικασία αναθέσεως δημοσίων συμβάσεων. Ειδικότερα, η ΑΕΠΠ εξετάζεται ως προς την νομική της φύση, την συνταγματικότητά της και τον εν γένει ρόλο και την λειτουργία της κατά το προσυμβατικό στάδιο.
Abstract:
This dissertation addresses the incorporation of the Procedural Directive 89/665/EEC in the Greek Legal Order, on the basis of the issue of the procedural autonomy of the Member States, its formulation and redefinition, with the adoption of a Procedural Directive, for the first time in the history of the EU. The study proceeds to analyse and critically consider the first steps of the Greek Legislation, regarding the incorporation of the Procedural Directive. In particular, the study focuses on the treatment of the temporary judicial protection remedy by the national Legislator, during the initial incorporation of the Procedural Directive, as well as on the administrative preliminary proceedings, which established the temporary judicial protection remedy as a condition of admissibility (interlocutory motion). Following reference to the initial incorporation of the Procedural Directive in Greek Law, the dissertation proceeds to a successive comparative study of the legislative texts that followed Law 2522/1997. Initially, Law 3886/2010 is examined in comparison with its predecessor, Law 2522/1997, specifically regarding the provisions concerning temporary judicial protection, as well as the preliminary appeal, which necessarily precedes it. Reference to the amendments of the original Procedural Directive by the EU Legislator with the implementation of Directive 2007/66 / EC and incorporated by Law 3886/2010, is also not omitted. Subsequently follows the comparative examination of the provisions of Law 4412/2016 and its amendments, with its predecessor, Law 3886/2010, concerning the preliminary appeal and the temporary judicial protection remedy. The purpose of this comparative study is to demonstrate the maturation, which gradually occurred in Greek Law, with the ever increasing assimilation of Directive 89/665/EEC and its amendments, over a period of more than twenty years, which currently stands at a fairly satisfactory degree of maturity. Subsequently, special reference is made to the Authority for the Examination of Preliminary Appeals (ΑΕΠΠ), which was established pursuant to Law 4412/2016 and thereafter is playing a significant role in the public procurement process. Specifically, the Authority for the Examination of Preliminary Appeals (ΑΕΠΠ) is examined in terms of its legal nature, its constitutionality, as well as its general role and function at the pre-contractual stage.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Δίκαιο, Τεχνολογία και Οικονομία, 2021
