Διοικητικές προσφυγές και προστασία του διοικούμενου
Τίτλος:
Administative refugees and protection of the governed
Κύρια Υπευθυνότητα:
Παναγιωτόπουλος, Παναγιώτης Α.
Επιβλέπων:
Μαρκαντωνάτου-Σκάλτσα, Ανδρομάχη
Θέματα:
Keywords:
Διοικητικές προσφυγες, προστασία του διοικουμένου, διοικητικές αρχές Αdministrative refugees, protection of the governed, administrative authorities
Ημερομηνία Έκδοσης:
2017
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Θέμα της παρούσας εργασίας αποτελεί ο θεσμός των διοικητικών προσφυγών και ειδικότερα ο ρόλος τους αναφορικά με την προστασία του διοικουμένου απέναντι σε πράξεις ή παραλείψεις των κρατικών οργάνων. Στο πρώτο κεφάλαιο γίνεται μνεία στις γενικές αρχές που συναντώνται στο χώρο του ελληνικού διοικητικού δικαίου και οι οποίες αποτελούν τη βάση διαμόρφωσης και ρύθμισης των σχέσεων πολίτη-κρατικής εξουσίας. Οι αρχές αυτές αποσκοπούν στην εξισορρόπηση της δύναμης ανάμεσα στις δύο πλευρές, άλλως στην επίρρωση της θέσης του διοικουμένου. Στο δεύτερο κεφάλαιο γίνεται μια ειδική αναφορά σε μια από τις σημαντικότερες αρχές του διοικητικού δικαίου, ήτοι στο δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης του διοικουμένου. Η εν λόγω αρχή αποτελεί το προστάδιο της προστασίας του διοικουμένου αφού προηγείται χρονικά από την έκδοση της πράξης εν αντιθέσει με την άσκηση της προσφυγής. Στο τρίτο κεφάλαιο λαμβάνει χώρα η παρουσίαση του θεσμού του ιεραρχικού ελέγχου αναφορικά με τις πράξεις ή και παραλείψεις των διοικητικών οργάνων. Ο εν λόγω έλεγχος αποτελεί εργαλείο ελέγχου της δράσης των τελευταίων και ενεργοποιείται είτε εκ μέρους της ίδιας της Πολιτείας είτε ύστερα από την άσκηση της διοικητικής προσφυγής εκ μέρους του διοικουμένου. Σκοπός δεν είναι άλλος από την αποκατάσταση της νομιμότητας και της ομαλοποίησης των σχέσεων Κράτους-διοικουμένου. Στο τέταρτο κεφάλαιο γίνεται αρχικά αναφορά στο συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα της αναφοράς, το οποίο αποτελεί και την αφετηρία- τη βάση επί της οποίας δομείται η θέση και ο ρόλος της διοικητικής προσφυγής. Εν συνεχεία περιγράφονται τα είδη των διοικητικών προσφυγών, ο ρόλος τους, η λειτουργία τους, οι προϋποθέσεις άσκησης τους, τα αποτελέσματα σε περίπτωση μη άσκησής τους καθώς και τα αποτελέσματα που η τελευταία συνεπάγεται. Ακόμη θίγεται το ζήτημα του επιτρεπτού ή μη της χειροτέρευσης της θέσης του διοικουμένου καθώς και το ανασταλτικό αποτέλεσμα της άσκησης αυτών. Στο πέμπτο και τελευταίο κεφάλαιο παρουσιάζεται η θέση της ελληνικής νομολογίας, και ειδικά από το Συμβούλιο της Επικρατείας, το Ανώτατο Ακυρωτικό Διοικητικό Δικαστήριο αναφορικά με σημαντικά ζητήματα που αναφύονται από το θεσμό των διοικητικών προσφυγών και τη λειτουργία τους στο ελληνικό διοικητικό δίκαιο. Εν κατακλείδι, εξάγεται ένα γενικότερο συμπέρασμα- προσωπική θέση αναφορικά με τη λειτουργία των διοικητικών προσφυγών και κατά πόσο αυτές συντείνουν στην προστασία του διοικουμένου από την κρατική αυθαιρεσία βάσει της θέσης τους στην ελληνική έννομη τάξη.
Abstract:
The subject of this work is the institution of the administrative refugees, in particular their role with regard to the protection of the governed against the acts or omissions of the administrative authorities. In chapter one reference is made to the general principles encountered in Greek administrative law and which form the basis for the formation and regulation of civil-state relations. These principles aim at balancing the power between the two sides, or in supporting the position of the administrator. In chapter two a special reference is made to one of the most important principles of administrative law, namely the right to be listened of the administrator. This principle is the precursor of the protection of the administrator, since it is preceded by the adoption of the act as opposed to the bringing of the action. In chapter three the presentation of the institution of the hierarchical control regarding the acts or omissions of the administrative authorities takes place. This audit is a tool for controlling the actions of the latter and is activated either by the State itself or following the administrative appeal by the administrator. The aim is no less than restoring the legality and normalization of state-governed relations. In the fifth and final chapter it is presented the position of the Greek case law, especially by the Council of State, the Supreme Administrative Court of Cassation regarding important issues arising from the institution of administrative appeals and their operation in Greek administrative law. In conclusion, a more general conclusion - a personal position regarding the functioning of the administrative appeals and whether they contribute to the protection of the state arbitrator - based on their position in the Greek legal order - is drawn.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Νομικός Πολιτισμός : Δημόσιο και Ιδιωτικό Δίκαιο, 2017
