Library SitePandemos Repository
Pandemos Record
 

Προβολή στοιχείων εγγραφής

Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης  

Μεταπτυχιακές εργασίες  

 
Τίτλος:Διαφάνεια της κρατικής δράσης, ηλεκτρονική διακυβέρνηση και πρόσβαση στη δημόσια πληροφορία: ισχύον θεσμικό πλαίσιο, προκλήσεις και προοπτικές
Τίτλος:Transparency of public adiministration, electronic governance and access to public information: regulatory framework, challenges and perspectives
Κύρια Υπευθυνότητα:Στάγκα, Καλλιόπη Ι.
Επιβλέπων:Χάνος, Αντώνιος
Θέματα:
Keywords:Διαφάνεια, πρόσβαση στη δημόσια πληροφορία, ηλεκτρονική διακυβέρνηση, συνταγματικά δικαιώματα
Transparency, accountability of public administration, access to public information, electronic governance
Ημερομηνία Έκδοσης:2017
Εκδότης:Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:Στην εποχή που η ψηφιακή οικονομία, η καινοτομία και οι υπηρεσίες αποτελούν κινητήριες δυνάμεις για την ανάπτυξη και την απασχόληση, είναι καθοριστικής σημασίας η οικοδόμηση μιας ανοιχτής, διαφανούς, προσιτής στον πολίτη και εν τέλει δημοκρατικής διοίκησης, της οποίας η δράση ευθυγραμμίζεται και εκφράζει τον ανθρωποκεντρικό χαρακτήρα της εν γένει έννομης τάξης. Οι δημόσιοι φορείς διατηρούν και διαχειρίζονται δεδομένα και πληροφορίες για τους πολίτες σχετικά με τη φορολογία, την υγεία, την κοινωνική πρόνοια, την ασφάλιση και όλες γενικά τις πτυχές της δημόσιας ζωής ενός ατόμου. Η πρόσβαση στον πληροφοριακό αυτό πλούτο αποτελεί την πλέον δυναμική μορφή οικονομικής ανάπτυξης για κάθε κράτος ενώ παράλληλα αποτελεί θεμελιώδες ανθρώπινο και πολιτικό δικαίωμα του κάθε πολίτη. Στο βαθμό που η δημοσιότητα στοχεύει στη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή των πολιτών στις αποφάσεις της Διοίκησης, η Διοίκηση οφείλει να καταστήσει σαφείς τις διαδικασίες λήψης των αποφάσεών της και να διασφαλίζει ότι θα είναι δυνατόν να διαφανούν, και μάλιστα χωρίς δυσκολία, όλες οι πτυχές ενός εκάστου θέματος. Η δυνατότητα δε αυτή θα πρέπει να παρέχεται όχι μόνον σε συγκεκριμένα πρόσωπα ή ομάδες προσώπων, αλλά, σε κάθε πολίτη χωριστά. Υπό τις σύγχρονες εξελίξεις για την εύρυθμη λειτουργία της διοικητικής δράσης, δεν αρκεί η αμεροληψία κατά τον χειρισμό των διοικητικών υποθέσεων και η διεκπεραίωσή τους κατά τρόπο τυπικό. Βελτιωμένες δυνατότητες πρόσβασης του πολίτη στα δημόσια έγγραφα που τον ενδιαφέρουν και αλληλεπίδραση με τους φορείς που τα εκδίδουν, διασφαλίζουν την επίκαιρη και πραγματική άσκηση των δικαιωμάτων των πολιτών. Περαιτέρω, διασφαλίζεται και η θεραπεία του δημόσιου συμφέροντος διότι με την επίκαιρη γνώση από τον πολίτη των λόγων των προκρινόμενων, από τη Διοίκηση, λύσεων και των σχετικών νομικών συλλογισμών, αποφεύγεται η επί μακρόν διατήρηση εκκρεμοτήτων στις σχέσεις Διοίκησης και διοικουμένων, η οποία επηρεάζει δυσμενώς τη σταθερότητα και την ασφάλεια που πρέπει να διέπει το παραγόμενο διοικητικό έργο. Η εισαγωγή των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών στη Δημόσια Διοίκηση, επιτελεί διττό ρόλο: προβάλει ως αναγκαίος όρος για τον εκσυγχρονισμό του δημόσιου τομέα μέσω της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών και την καλύτερη λειτουργία των διαδικασιών διακυβέρνησης, ενώ παράλληλα προσδίδει στις λειτουργίες και στη δράση της Δημόσιας Διοίκησης τα χαρακτηριστικά που συναπαρτίζουν την εικόνα μιας Διοίκησης ανοιχτής, η οποία θέτει σε δημόσια κριτική τις αξιολογήσεις που στηρίζουν τις επιλογές της παρέχοντας εγγυήσεις για την εύρυθμη, αμερόληπτη και εν γένει αξιόπιστη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών. Η έκρηξη της επεξεργασίας πληροφοριών και προσωπικών δεδομένων ειδικότερα, συνδέεται με την αλλαγή του ρόλου του κράτους, την αύξηση και τη διαφοροποίηση των κρατικών δραστηριοτήτων. Το δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία της Πληροφορίας αποτελεί το δίαυλο μέσω του οποίου προβάλλεται η κανονιστική σημασία του δικαιώματος ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας και συμμετοχής εν γένει στην ζωή της χώρας στο πεδίο της κοινωνικότητας που αναπτύσσεται στο πλαίσιο των δικτύων ηλεκτρονικής επικοινωνίας. Η ελευθερία συμμετοχής στην νέα κοινωνικότητα διαθέτει αξία για τους φορείς της μόνον αν αυτοί διαθέτουν τα μέσα και την ευκαιρία να συμμετάσχουν πραγματικά. Στη νέα πληροφοριακή συνταγματική έννομη τάξη, η επεξεργασία προσωπικών πληροφοριών αποκτά νέες ποσοτικές και ποιοτικές διαστάσεις υπό το φως της μετάβασης από την παραδοσιακή παροχή διοικητικών υπηρεσιών και λειτουργία των διοικητικών αρχών στην ηλεκτρονική διοίκηση και διακυβέρνηση. Κεντρική σημασία έχει η ασφάλεια και η εμπιστευτικότητα, τις οποίες πρέπει να διασφαλίζουν οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες. Η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου εμπιστοσύνης από την πλευρά των πολιτών καθώς και από την πλευρά φορέων του δημοσίου ή του ιδιωτικού τομέα, είναι ουσιώδους σημασίας για την οικονομία που βασίζεται στα δεδομένα. Οι νέες τεχνολογίες μπορούν να μας βοηθήσουν να δημιουργήσουμε μια κοινωνία βασισμένη σε διαφάνεια και στη δημοκρατία, στην οικονομική ανάπτυξη. Μια κοινωνία βασισμένη σε όλους και για όλους. Το Κράτος καλείται να διασφαλίσει στην πράξη την ανάγκη θωράκισης με πρόσθετες εγγυήσεις των ατομικών δικαιωμάτων στην πληροφόρηση και στην πρόσβαση σε διοικητικά στοιχεία. Στην υπό διαμόρφωση σύγχρονη Κοινωνία της Πληροφορίας και της Γνώσης απαιτείται διασφάλιση ουσιαστικής και επαρκούς πληροφόρησης υπό καθεστώς πλήρους σεβασμού του δικαιώματος πληροφοριακού και επικοινωνιακού αυτοπροσδιορισμού του πολίτη.
Abstract:The right of access to public information is the legally protected right of access to all documents and other public information that the legislation designates as public and is the first step to a more open public administration. The right of access is extremely important, as access to information is a pre-condition for public participation in the public administration’s work. Access to public information allows citizens to discover the content of regulations and other public administration acts and in this manner participate on a more equal basis in public administration decision-making. The legally protected right of access to information allows citizens to supervise the public administration’s work as well. The public administration can no longer hide or hold back information for its own exclusive use, but must make it all available to interested parties. This allows citizens to supervise the authorities, which works toward preventing poor management, abuse of power and corruption. The democratising function of the right of access is crucial in the context of the modern executive branch which, in parallel with the development of the interventionist welfare state, has continually expanded its sphere of function and influence. There are very few areas of society today not subject to some form of state regulation. The proliferation of regulation is a prime impetus for changes in views on the executive branch’s democratic legitimacy. The complexity of modern regulations that too often demands rapid, large-scale intervention into a specific area in the form of executive regulations as well as the wide field of legal discretion the executive has in its decision-making process, stress the importance of public access to all information on public administration operations, in the framework of a new approach to a more open, transparent and responsible public administration. The principle of openness allows individuals, i.e. citizens, to participate in the decision-making process. They can obtain all public information on the work of the public administration and participate in adopting its decisions. This principle includes the right to access to public administration documents (principle of transparency of the public administration) and covers various forms of public participation in public administration decision-making (consultation in the adoption of executive regulations, the procedural right of citizens to express their opinions, positions, comments and proposals, the right to cooperation in the adoption of fundamental political decisions within society). Public participation improves the quality of regulations. They are no longer one-way and hierarchical. Citizens are always closer to the area being regulated than the public body actually administering the regulatory system. Hence, consulting the public improves the range of resources and information on which a regulation is based. It also reduces the heteronomous nature of the regulation, which makes its implementation more effective. The right of access to public information has economic value, as public administrations around the world gather and produce a large amount of public information on various issues that are important for making business decisions. Examples include information on toxic waste, environmental hazards and similar issues which are frequently crucial factors in making business decisions. The development of the information society has not only increased the spread of new information technologies but also promotes knowledge sharing, participation, collaboration and innovation. “Electronic Government” is the use of Information and Communication Technology in the transformation of government: primarily aiming to the improvement of accessibility, effectiveness and responsiblility. It is based on the diffusion of the information and the information policy development. E-government guides to increasing citizens’ participation and fundamentally transforms public service provision. E-government enhances public sector’s internal efficiency, effectiveness and productivity, generates benefits for social inclusion, employment, health, education while e-government is considered to have the power to renew the image of the public sector and thus to strengthen citizen trust in government. This transition requires a model that builds upon an open, transparent and fast digital interaction between all parties involved. Legal challenges persist, since the online provision of information may violate personal data rights and freedoms. Governments and public authorities need to balance legal restrictions, transparency values and data privacy. The quality of legal rules and regulations and the legal environment itself are just two factors that can essentially influence the functioning of open public administration, while it remains a momentous challenge for those responsible for its functioning.
Περιγραφή:Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Δίκαιο, Τεχνολογία και Οικονομία, 2017
Περιγραφή:Βιβλιογραφία: σ. 68-69
 
 
Αρχεία σε Αυτό το Τεκμήριο:
Αρχείο Τύπος
7PMS_DHM_DIO_StagkaKa.pdf application/pdf
 
FedoraCommons OAI Βιβλιοθήκη - Υπηρεσία Πληροφόρησης, Πάντειον Πανεπιστήμιο