Η αρχή της διαφάνειας στις δημόσιες συμβάσεις στο ενωσιακό και εθνικό δίκαιο
Τίτλος:
Τhe principal of transparency in public conventions at european and national law
Κύρια Υπευθυνότητα:
Κασκούρα, Ανθή Κ.
Επιβλέπων:
Μουστάκας, Μελέτιος
Θέματα:
Keywords:
Η αρχή της διαφάνειας, πρωτογενές δίκαιο, Οδηγίες, δημόσιες συμβάσεις, ενωσιακό δίκαιο, εθνικό δίκαιο, Ν. 4416/2016, νομολογία Principle of transparency, primary law, European Directions, public conventions, European law, National Law, case law
Ημερομηνία Έκδοσης:
2020
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Στην παρούσα διπλωματική εργασία επιχειρείται η αποκρυστάλλωση της έννοιας της αρχής της διαφάνειας προσεγγίζοντας τη θέση που κατέχει τόσο στην ενωσιακή όσο και στην εθνική έννομη τάξη, στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. Αρχικά, μνημονεύονται κρίσιμοι ορισμοί, όπως η έννοια της αρχής της διαφάνειας και η έννοια της δημόσιας σύμβασης, προκειμένου να καταστεί σαφές το πλαίσιο στο οποίο θα αποσαφηνιστεί η εν λόγω αρχή. Έτσι, η παρούσα διαχωρίζεται σε δύο κεντρικούς άξονες, στην ενωσιακή (Κεφάλαιο 2) και στην εθνική (Κεφάλαιο 3) έννομη τάξη, στους οποίους και εμβαθύνεται η αρχή της διαφάνειας πάντοτε υπό το πρίσμα των δημοσίων συμβάσεων μέσω της συγκριτικής θεώρησης του προϊσχύοντος καθεστώτος με το ισχύον καθεστώς και της νομολογίας των δικαστηρίων, προκειμένου να διαφανεί η εξέλιξή της μέσα από την πορεία της. Αξίζει να σημειωθεί ότι, ο εν λόγω διαχωρισμός των κεφαλαίων, αποσκοπεί στην αποφυγή επαναλήψεων, λόγω των κοινών ρυθμίσεων του ενωσιακού δικαίου με το εθνικό μας δίκαιο. Τούτο δε διότι, οι κοινοί αυτοί δικαιϊκοί κανόνες, απορρέουν από την υποχρέωση των κρατών-μελών για άμεση και αποτελεσματική εναρμόνιση του δικαίου τους με το ενωσιακό δίκαιο. Έτσι, αρχικά αναλύεται σε γενικό πλαίσιο η αρχή της διαφάνειας στο ενωσιακό καθεστώς και στη διαμορφωθείσα νομολογία και έπειτα εξειδικεύονται οι διατάξεις του εθνικού μας συστήματος, όπως εισήχθησαν από το ενωσιακό δίκαιο με τις προσθήκες που πραγματοποίησε ο εθνικός νομοθέτης στα πλαίσια της διακριτικής του ευχέρειας. Επιπλέον, αναλύονται κρίσιμα θέματα των νέων διατάξεων και πως αυτές αποσκοπούν στην εξασφάλιση της αρχής της διαφάνειας μέσω αποτρεπτικών δικλείδων, όπως ο έλεγχος μεταξύ υποψηφίων, η αποφυγή φαινομένων σύγκρουσης συμφερόντων, τα κριτήρια αποκλεισμού υποψηφίων κλπ. Προκειμένου δε να καταστεί σαφές το πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων, μνημονεύονται ορισμένα διαδικαστικά θέματα τα οποία είναι άμεσα συνυφασμένα με την τήρηση της αρχής της διαφάνειας, καθώς και οι επιμέρους αρχές αυτής, όπως έχουν εξειδικευθεί και από την εθνική νομολογία. Τέλος, αποτυπώνεται το συμπέρασμα, σχετικά με το κρίσιμο ρόλο που διαδραματίζει το δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων και τη σημασία της αρχής της διαφάνειας.
Abstract:
The scope of the below dissertation is to examine the definition of the principal of transparency, approaching the position that is held by the European and the national legitimate order, within the public conventions. To start with, we will have to analyse crucial terms, like the principal of transparency and the term of public convention, in order to set a clear framework of the subject. Therefore, we will divide the below into two principal chapters, the European public order (Chapter B) and the National public order (Chapter C). In these two chapters we will dive in and examine in depth the principal of transparency always aligned with the public conventions, by comparing the theories of the past establishment with the present ones and the case law of the courts. The desire is to showcase their evolution during the years. In addition it is worth to mention, that the above chapter division is aiming to avoid repetition, due to the fact that the European and National law have similarities. These similar law rules, proceed from the obligation of the EU members for immediate and effective harmonisation of their own laws with the European ones. Therefore we will analyse the general framework of the principal of transparency on the European regime and on the configure of the case law, and after we will focus on the regulations of our national system, as they have been inserted from the European law with their adjustments that have been made by the National legislator. Additionally, we will indicate critical subjects of the new provisions and their aim to secure the principal of transparency by using preventative tools such as the control between candidates, avoiding incidents of conflict, the criteria of candidacy etc. In order to establish the framework of the public conventions, we will have to investigate certain subjects that are closely linked with the principal of transparency, as well as other principles associated with the above and the public case law. Finally, we will conclude with the value of the public conventions and with the foundation of the principal of transparency in primary and secondary European and National law.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εθνική και Ενωσιακή Διοίκηση, 2020
