Ζητήματα περιβαλλοντικών αδειοδοτήσεων και αδειοδοτήσεων στον τομέα της ενέργειας
Τίτλος:
Environmental permitting issues and licensing in the energy sector
Κύρια Υπευθυνότητα:
Καρουζάκη, Αριστέα Ε.
Επιβλέπων:
Μουστάκας, Μελέτιος
Θέματα:
Keywords:
Μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, έγκριση περιβαλλοντικών όρων, δίκτυο Natura 2000, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Environmental impact assessment, approval of environmental terms, NATURA 2000 network, renewable energy sources
Ημερομηνία Έκδοσης:
2019
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το πρώτο μέρος της παρούσας εργασίας εστιάζει στην αναλυτική περιγραφή της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων με γνώμονα τα βασικά νομοθετήματα στα οποία θεσπίζονται οι κανονιστικές ρυθμίσεις που την διέπουν και πιο συγκεκριμένα τον ν. 1650/1986, τον ν. 3010/2002 και τέλος, τον ν. 4014/2011. Την παράθεση των νομοθετικών διατάξεων πλαισιώνουν πορίσματα και πάγιες θέσεις της νομολογίας του ΣτΕ που διατυπώθηκαν ενόψει των επίδικων διαφορών που ανέκυψαν κατά την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας και διαμορφώνουν ένα συγκεκριμένο πλαίσιο ερμηνευτικής προσέγγισης των υπό εξέταση διαφορών. Ακολούθως, ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στο προστατευτικό πλαίσιο της νομοθεσίας που εφαρμόζεται στην διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης για έργα και δραστηριότητες σε περιοχές που εντάσσονται στο δίκτυο NATURA 2000 καθώς και στην πολύκροτη υπόθεση της εκτροπής του ποταμού Αχελώου που απασχόλησε εντόνως το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο με την έκδοση μιας σειράς αποφάσεων. Το δεύτερο μέρος της παρούσας μελέτης αναφέρεται στην περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, ένα ιδιαιτέρως επίκαιρο ζήτημα με πολλές προεκτάσεις σε επίπεδο διοικητικό, νομοθετικό και χωροταξικό, το οποίο ρυθμίζεται στην ελληνική έννομη τάξη από τον ν. 3851/2010. Στο πλαίσιο αυτό εξετάζεται, μεταξύ άλλων, η σχέση των ΑΠΕ με την αρχή της φέρουσας ικανότητας καθώς και περιπτώσεις εγκατάστασης έργων ΑΠΕ σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000. Στη συνέχεια και με αφορμή την κρίση του ΣτΕ επί ζητημάτων που άπτονται της αδειοδότησης έργων ΑΠΕ και ειδικότερα της αδειοδότησης έργων ΑΠΕ σε δασικές και αναδασωτέες εκτάσεις, παρουσιάζονται σχετικές διατυπώσεις της νομολογίας του Ανωτάτου Ακυρωτικού στις οποίες και καταλήγει, χρησιμοποιώντας ως νομολογιακά εργαλεία την αρχή της αναλογικότητας και την στάθμιση συνταγματικά κατοχυρωμένων έννομων αγαθών όπως η προστασία του περιβάλλοντος και η οικονομική ανάπτυξη. Καταλήγοντας, στα συμπεράσματα της συγκεκριμένης εργασίας δίνεται έμφαση στις συνταγματικές αρχές που θα πρέπει να προτάσσονται κατά την εξέταση των επιμέρους ζητημάτων περιβαλλοντικής αδειοδότησης και στην αναγκαιότητα υπέρβασης των χρονιζουσών γραφειοκρατικών και μη αγκυλώσεων.
Abstract:
The first section of this dissertation focuses on the description of the environmental permit process and especially on the environmental impact assessment for construction activities with reference to the applied national legislation. Simultaneously, the quotation of the applied laws is surrounded by case law findings and conclusions stated by the Supreme Administrative Court in the framework of the dispute settlements arisen through the implementation of the environmental legislation. Furthermore, there are included chapters with extensive contents and references to the protective frame of the legislation implemented in the environmental permitting process for construction activities, taking place into the zones of the NATURA 2000 network as well as the important court case of the Achelous river. The second section of this dissertation concerns environmental licencing issues of the Renewable energy sources, an issue of contemporary interest with many administrative, legislative and infrastructure aspects and prospects. The relevant chapters present a wide range of issues regarding the relation between the Renewable energy sources and the load-bearing capacity and the terms that the permitting of the renewable energy installations in zones of the NATURA 2000 network as well as in forest protected areas, is subject to. The case law findings and statements relied on the principal of proportionality and the weighting of the environmental protection with the economic development, which are both constitutionally guaranteed legal rights. The results of this thesis emphasizes on the constitutional principles that should be preceding when dealing with environmental permitting issues and licencing in the energy sector.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Δίκαιο, Τεχνολογία και Οικονομία, 2019
