Η διοίκηση αλλαγών στο δημόσιο τομέα την περίοδο της οικονομικής κρίσης: η περίπτωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους
Τίτλος:
Change management in public sector during the economic crisis-Case study: General Accounting Office
Κύρια Υπευθυνότητα:
Πονηρού, Ιωάννα Δ.
Επιβλέπων:
Βενετσανοπούλου, Μαρία Γ.
Θέματα:
Keywords:
Διοίκηση Αλλαγών, Οργανωσιακή Αλλαγή, Δημόσιος Τομέας, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, Δημόσια Διοίκηση, Αντίσταση στην Αλλαγή Change Management, Organizational Change, Public Sector, General Accounting Office, Public Administration, Resistance to Change.
Ημερομηνία Έκδοσης:
2014
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η ελληνική δημόσια διοίκηση καλείται, σήμερα, να αλλάξει εκ βάθρων, να μεταβάλλει τις δομές, τις διαδικασίες και, κυρίως, την κουλτούρα της, προκειμένου να ανταποκριθεί στις αυξανόμενες ανάγκες της κοινωνίας, όπως αυτές δημιουργούνται, εξαιτίας των ραγδαίων μεταβολών και της πολυπλοκότητας του σύγχρονου περιβάλλοντος. Επιπλέον, η οικονομική κρίση δρα καταλυτικά για την επίσπευση αυτών των αλλαγών, ενώ θέτει περιορισμούς στους πόρους της. Προς την κατεύθυνση αυτή, τα εργαλεία, οι μέθοδοι και οι τεχνικές της Διοίκησης Αλλαγών μπορούν να αξιοποιηθούν και στο δημόσιο τομέα. Η Διοίκηση Αλλαγών είναι ένα δυναμικό, πολύπλοκο και δύσκολο εγχείρημα, ιδίως για τους φορείς του δημοσίου τομέα. Η παρούσα εργασία ξεκινά αναλύοντας την έννοια και τα είδη της οργανωσιακής αλλαγής, στη συνέχεια, παρουσιάζονται οι παράγοντες που συντελούν στην αναγκαιότητα μιας αλλαγής, καθώς και οι κλασικές θεωρητικές προσεγγίσεις. Στο 2ο Κεφάλαιο αναπτύσσεται η έννοια της Διοίκησης Αλλαγών, παρουσιάζονται μοντέλα, τεχνικές σχεδιασμού και υλοποίησης μιας αλλαγής, γίνεται προσπάθεια ανάλυσης των λόγων επιτυχίας ή αποτυχίας της, των παραγόντων που την ευνοούν ή την εμποδίζουν και προτείνονται πρακτικές, που η διοίκηση μπορεί να ακολουθήσει, για να αντιμετωπίσει πιθανά περιστατικά αντίστασης κατά της αλλαγής. Το 3ο Κεφάλαιο αναφέρεται στη μελέτη περίπτωσης, όπου αναλύεται η μεταρρυθμιστική προσπάθεια που επιχειρείται, κατά την τελευταία τριετία, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, τόσο ως προς την αναδιοργάνωση των δομών του, όσο και σε γενικότερα θέματα οργάνωσης και λειτουργίας του, με στόχο την ενδυνάμωσή του, τη «μεταμόρφωσή» του, με γνώμονα τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την εξυπηρέτηση του πολίτη. Το 4ο Κεφάλαιο περιλαμβάνει την πρωτογενή έρευνα, που πραγματοποιήθηκε σε υπαλλήλους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, μέσω της χρήσης ερωτηματολογίου, με σκοπό τη διερεύνηση της στάσης τους απέναντι στις αλλαγές που επιχειρούνται στη δημόσια διοίκηση συνολικά, στο πλαίσιο της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Τέλος, στο 5ο Κεφάλαιο συνοψίζονται τα συμπεράσματα, που προέκυψαν κατά τη θεωρητική και εμπειρική διερεύνηση και διατυπώνονται προτάσεις.
Abstract:
The Greek public administration is called, today, to change profoundly, to alter the structures, procedures and, mainly, its culture, in order to meet the advanced needs of society, created by the rapid changes and the complexity of modern environment. Moreover, the financial crisis acts as a catalyst for accelerating these changes, while setting limits on its resources. Toward this, the tools, methods and techniques of change management can be used in the public sector, as well. Change Management is a dynamic, complex and difficult task, especially for public sector. This thesis starts by analyzing the concept and typology of organizational change, the factors that lead to change and the classical theoretical approaches. In the second chapter, the concept of change management and the models and techniques of change implementation are developed. Furthermore, the reasons for successful change or failure are presented, the factors that facilitate or hinder it and best practices are proposed, in order to deal with potential change resistance. The third section deals with the case study and analyzes the reform effort undertaken, during the last three years, in the Greek General Accounting Office, concerning the reorganization of its structures, as well as other organizational and operational issues, in order to make it stronger, to “transform” it, taken into account transparency, accountability and citizen service. In the 4th Chapter, the attitude of employees of the General Accounting Office towards change in public administration, under the economic downturn, is explored, through the use of a questionnaire. Finally, in the 5th Chapter the findings, which occurred during the theoretical and empirical presentation are analyzed and recommendations are formulated.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Σύγχρονες Μέθοδοι Δημόσιας Διοίκησης και Διαχείρισης, 2014
