Η διοικητική εποπτεία επί των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Τίτλος:
The administrative supervision of local authorities
Κύρια Υπευθυνότητα:
Βέττα, Βασιλική Α.
Επιβλέπων:
Βενετσανοπούλου, Μαρία Γ.
Θέματα:
Keywords:
Κρατική Εποπτεία, Διοικητική Εποπτεία, Έλεγχος Νομιμότητας, Ελεγκτής Νομιμότητας, Καλλικράτης, Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ, Κακοδιοίκηση, Διαφθορά State supervision, Administrative supervision, Legality, Auditor of legality, Kallikratis Programme, Self Supervision Services of Local Authorities, maladministration, Corruption
Ημερομηνία Έκδοσης:
2015
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η τοπική αυτοδιοίκηση κατά το ισχύον Σύνταγμα αποτελεί τμήμα της διοικητικής οργάνωσης του κράτους αλλά και πραγμάτωση της δημοκρατικής αρχής σε τοπικό επίπεδο. Εντούτοις η κρατική εποπτεία επί των ΟΤΑ, η οποία συνίσταται πλέον αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας, καθίσταται αναγκαία προκειμένου να διαφυλάσσεται το δημόσιο συμφέρον το οποίο επιτάσσει την παρακολούθηση της πιστής εφαρμογής των κανόνων δικαίου που διέπουν την οργάνωση και λειτουργία αυτού του συστήματος διοικητικής οργάνωσης. Η διοικητική μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη» θεσμοθέτησε ένα νέο πλαίσιο ελέγχου της διοικητικής δράσης, εφόσον το προϊσχύον καθεστώς δεν κατάφερε με τις διατάξεις του να εξαλείψει τα φαινόμενα κακοδιοίκησης και διαφθοράς στο χώρο της τοπικής αυτοδιοίκησης, και με στόχο την αποτελεσματικότερη διασφάλιση της νομιμότητας αλλά και τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών αρχόντων θεσμοθέτησε τον Ελεγκτή Νομιμότητας και τις Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας των ΟΤΑ οι οποίες θα ασκούσαν τον προσήκοντα διοικητικό έλεγχο επί των ΟΤΑ, απαλλαγμένες από πολιτικά συμφέροντα και σκοπιμότητες. Με την παρούσα εργασία επιχειρείται η περιληπτική παρουσίαση των βασικών αξόνων του προγράμματος «Καλλικράτης», η αναλυτική παρουσίαση του θεσμού του Ελεγκτή Νομιμότητας και των διαδικασιών ελέγχου των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, η κριτική σύγκριση με το προϋπάρχων καθεστώς, η εξέλιξη του θεσμού, η τροποποίηση των διατάξεών του, και οι πρόσφατες μεταρρυθμίσεις. Τέλος, επιχειρείται μια συνοπτική παρουσίαση των αποτελεσμάτων των εκθέσεων διαφθοράς του Συνηγόρου του Πολίτη και του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, από τα οποία προκύπτει η αναγκαιότητα ύπαρξης ενός ισχυρού θεσμικά Ελεγκτή Νομιμότητας ο οποίος θα ασκεί ολοκληρωμένο και αποδοτικό έργο στους Δήμους, στις Περιφέρειες, καθώς και στα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις αυτών.
Abstract:
Local governments in the current Constitution is part of the administrative structure of the state and the realization of the democratic principle at local level. However the State supervision of local authorities, which is now exclusively in legality, it is necessary to preserve the public interest which requires monitoring the faithful application of legal rules governing the organization and operation of this logistics system. Administrative reform "Kallikratis" instituted a new framework for control of administrative action, provided that the previous scheme failed with the provisions to eliminate the maladministration and corruption in the local government area, and in order to ensure the legality and the disciplinary control of elected representatives instituted Auditor of Legality and Self Supervision Services of Local Authorities which would exert an appropriate administrative control of Local Authorities, free from political interests and considerations. With this work we summarize the main axes of the program 'Kallikratis", the detailed presentation of the institution of Auditor Legality and LAs control procedures on first and second degree of administration, critical comparison with the pre-existing regime, the evolution of the institution the amendment of its provisions, and recent reforms. Finally, attempts a summary of the results of corruption reports by the Ombudsman and the General Inspector of Public Administration, showing the need for a strong institutional Auditor Legality and exercising complete and effective work in the municipalities, the regions, and the entities and its companies.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διοικητική Επιστήμη και Δημόσιο Μάνατζμεντ, 2015
