Η εξέλιξη της λειτουργίας και της αποτελεσματικότητας των Πειθαρχικών Συμβουλίων στο Ελληνικό Δημόσιο: σύγκριση με αντίστοιχα συστήματα του εξωτερικού
Τίτλος:
The evolution and effectiveness of Disciplinary Councils in the Greek public sector: comparison with corresponding systems abroad
Κύρια Υπευθυνότητα:
Αζναβουρίδου, Παναγιώτα Κ.
Επιβλέπων:
Μπέσιλα-Βήκα, Ευρυδίκη
Θέματα:
Keywords:
Πειθαρχικό δίκαιο, δημόσιοι υπάλληλοι, πειθαρχικά όργανα, πειθαρχικά συμβούλια, πειθαρχική διαδικασία, ελεγκτικοί φορείς, εσωτερικός κανονισμός Disciplinary legislation, state officers/public servants, disciplinary councils, disciplinary process/procedure, state internal control corps, internal procedure
Ημερομηνία Έκδοσης:
2018
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών αποσκοπεί στην θέσπιση κανόνων οι οποίοι οριοθετούν το πλαίσιο μέσα στο οποίο οι ανωτέρω εκτελούν τα ανατιθέμενα σε αυτούς καθήκοντα. Βασικούς γνώμονες αποτελούν η εύρυθμη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών, η αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης, η πάταξη των φαινομένων κακοδιοίκησης και η εξυπηρέτηση των πολιτών. Το πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων στην Ελλάδα έχει τροποποιηθεί σε μεγάλο βαθμό κατά τα τελευταία χρόνια εγείροντας συχνά θέματα προς συζήτηση. Οι διατάξεις δε του Ειδικού Πειθαρχικού Δικαίου που αφορούν σε κατηγορίες δημοσίων λειτουργών, όπως Καθηγητών Α.Ε.Ι., Ιατρών Ε.Σ.Υ. κλπ., παρουσιάζουν, σε πολλές περιπτώσεις, αλληλοεπικάλυψη διατάξεων και, σε κάποιες άλλες, καθυστέρηση στην έκδοση προαγγελμένων διαταγμάτων ή επικείμενων τροποποιητικών διατάξεων. Σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν τα πειθαρχικά συμβούλια αλλά και οι ελεγκτικοί φορείς με αρμοδιότητα παρακολούθησης των πειθαρχικών διαδικασιών. Από την θέσπιση του Ν.4057/12 και έπειτα παρατηρείται σημαντική επιτάχυνση των διαδικασιών εξέτασης των πειθαρχικών υποθέσεων από τα αρμόδια πειθαρχικά συμβούλια, λαμβάνοντας πάντα υπόψη τις συνθήκες οι οποίες κάθε φορά επικρατούν. Σημειώνεται, επίσης, εξέλιξη στην ελεγκτική διαδικασία από τους αρμόδιους ελεγκτικούς φορείς με τη χρήση των κατάλληλων πληροφοριακών εφαρμογών. Αντίστοιχα, πανεπιστήμια των Η.Π.Α. και του Ηνωμένου Βασιλείου επιλύουν τα πειθαρχικά θέματα που ανακύπτουν με βάση τον εσωτερικό κανονισμό τους αλλά και την συλλογική διαπραγμάτευση με τους συνδικαλιστικούς φορείς, μειώνοντας σημαντικά το χρόνο και το κόστος εξέτασης τους, τόσο για την ίδια την υπηρεσία όσο και για τον πειθαρχικά διωκόμενο υπάλληλο.
Abstract:
State officers and public servants’ disciplinary legislation provides a framework where the assigned tasks are being performed in order to assure and maintain satisfactory levels of performance and effectiveness. Greek State Disciplinary Legislation has been submitted to modification in a high degree by establishing Laws 4057/2012 and 4325/2015, referring to state and municipality officers. On the other hand, Disciplinary Legislation referring to the Greek National Health System doctors, State University professors, Police officers and most of the public servants is being submitted to discussion mainly because of the great number of obsolete, non-modified regulations still in use. At the same time, the effectiveness of the State Disciplinary Councils and the State Internal Control Corps assigned to supervise disciplinary processes has come into question quite often. As proven, disciplinary processes have been accelerated even though the number of infractions committed and submitted to a disciplinary process has arised while information control systems have been installed and used. Compared to the above presented, disciplinary processes in Universities abroad and overseas are committed according to internal procedures, mutually agreed with staff unions, concluding not only to be time-and-cost-saving but employee-focused as well.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Ελεγκτική και Φορολογία, 2018
