Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η παρούσα εργασία πραγματεύεται το ζήτημα του whistleblowing και συνακόλουθα των whistleblowers, πλέον επονομαζομένων πληροφοριοδοτών δημοσίου συμφέροντος ενόψει της πρόσφατης Ευρωπαϊκής Οδηγίας 2019/1937(εφεξής Οδηγία) που θεσπίζει τα ελάχιστα πρότυπα προστασίας για την οποία θα γίνει λόγος και κατωτέρω. Σκοπός της εργασίας είναι να ανασυνθέσει το πρόσωπο του whistleblower σχεδιάζοντας βήμα – βήμα έναν σύγχρονο ορισμό υπό την καθοδήγηση της Οδηγίας διά μέσου της οποίας θα σκιαγραφηθεί ο whistleblower. Συγκεκριμένα γίνεται μία προσπάθεια κατάστρωσης και σύνθεσης ενός ευρωπαϊκού σύγχρονου ορισμού για τον νεοπαγή θεσμό του whistleblowing στην Ελλάδα, μοναδικού και διακριτού από τον μάρτυρα δημοσίου συμφέροντος, φαινομένου αποποινικοποιημένου από τα στενά ποινικά δεσμά, αποσυνδεδεμένου επίσης, από την ποινική χροιά με την οποία οπλίζεται ο μάρτυρας δημοσίου συμφέροντος. Σε αυτή την προσπάθεια ιχνηλάτησης ένα προς ένα των συστατικών στοιχείων με τα οποία εξοπλίζεται ο σύγχρονος θεσμός, θα εξεταστούν στο πρώτο και δεύτερο κεφάλαιο τα στοιχεία που στοιχειοθετούν την έννοια και το περιεχόμενο του whistleblowing, και θα διακριθεί από συναφείς θεσμούς και έννοιες και τρίτα πρόσωπα πάντα υπό το φως της Οδηγίας. Η Οδηγία θα αποτελέσει οδηγό στη σύνθεση του ορισμού και των επιμέρους στοιχείων που συναπαρτίζουν τον σύγχρονο whistleblower. Στο τρίτο κεφάλαιο θα γίνει μία σύντομη επισκόπηση των πλαισίων προστασίας στις διάφορες έννομες τάξεις αναδεικνύοντας ταυτόχρονα τον ρόλο που επιτέλεσαν οι Κοινωνίες των Πολιτών (ΚτΠ) σε ορισμένες έννομες τάξεις, αλλά και στην καινοτόμο πολυεπίπεδη προστασία που εισφέρει η Οδηγία. Στο δε τέταρτο κεφάλαιο ως απόρροια των ανωτέρω κεφαλαίων στοιχειοθέτησης ενός ορισμού με τα συνοδευτικά μέσα προστασίας του, θα αναδυθεί η σημασία αυτού του θεσμού μες από το δίπολο μυστικότητας και διαφάνειας, άλλως λογοδοσίας με αναφορές στο δικαίωμα για πρόσβαση στην πληροφορία (FOI). Θα προταθεί, τέλος, από την γράφουσα μία μερικότερη διάκριση του θεσμού για την κατανόηση αυτού του εξαιρετικά νεοφυούς εργαλείου.
Abstract:
The current dissertation deals with the matter of whistleblowing and consequently whistleblowers, namely public interest witnesses, now so-called public interest whistleblowers in view of the recent European Directive 2019/1937 that establishes the minimum standards of protection which will be mentioned below. The purpose of this dissertation is to recompose the facet of the whistleblower designing step by step a contemporary definition through the guidance of the Directive. In particular, an attempt is being made to create and compose a contemporary European definition of the newly established institution of whistleblowing in Greece, unique and distinct from the witness of public interest, a phenomenon decriminalised by the narrow criminal restrictions, also disconnected from the criminal connotation with which the witness of public interest is equipped. In this effort of tracing one by one the components with which the modern institution is equipped, the elements that support the concept and content of whistleblowing will be examined in the first and second chapter, and will be distinguished from relevant concepts and third persons always in the light of the Directive.The Directive will act as a guide in the composition of the definition and its parts. In the third chapter there will be a short overview of the existing protection frameworks in the various legal orders showcasing the role of civil society organizations (CSOs) in several legal orders, but also an overview of the innovative multi-layered protection provided by the Directive. In the fourth chapter as a result of the above chapters establishing a definition with its accompanying means of protection, the importance of this institution will emerge under a different approach as known until now and the writer shall propose a further distinction of the institution for the understanding of this new tool.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εθνική και Ενωσιακή Διοίκηση, 2021
