Ν.4622/2019: ο ρόλος της Προεδρίας της Κυβέρνησης στη διασφάλιση της συνοχής και της αποτελεσματικότητας του
Τίτλος:
The Law 4622/2019: the role of the Presidency of the Government in ensuring the cohesion and the effectiveness of the governmental task
Κύρια Υπευθυνότητα:
Καζάκου, Κωνσταντίνα Γ.
Επιβλέπων:
Κτιστάκη, Σταυρούλα Ν.
Θέματα:
Keywords:
Κέντρο διακυβέρνησης, Προεδρία της Κυβέρνησης, πρωθυπουργοκεντρισμός, διαδικασίες, τυποποίηση, συντονισμός Core executive, Presidency of the Government, prime ministerialism procedures, standardization, coordination
Ημερομηνία Έκδοσης:
2022
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Αντικείμενο της παρούσας εργασίας είναι η παρουσίαση της Προεδρίας της Κυβέρνησης, μιας νέας επιτελικής δημόσιας υπηρεσίας υπαγόμενης στον Πρωθυπουργό που συστάθηκε με το νόμο για το επιτελικό κράτος (ν.4622/2019) με σκοπό τη διασφάλιση της συνοχής και της αποτελεσματικότητας της κυβερνητικής λειτουργίας μέσα από τον συντονισμό και την παρακολούθηση της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας και της υλοποίησης των δημόσιων πολιτικών. Στο πλαίσιο μελέτης της νέας αυτής υπηρεσίας αναλύεται η έννοια του κέντρου διακυβέρνησης, όπως έχει διατυπωθεί από εθνικούς και διεθνείς φορείς και εμπειρογνώμονες, με κορυφαία την Έκθεση του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) το 2011 και μελετάται κατά πόσο η δομή της Προεδρίας της Κυβέρνησης ανταποκρίνεται σε ένα συνεκτικό μοντέλο διακυβέρνησης, το οποίο προγραμματίζει και παρακολουθεί τις δημόσιες πολιτικές μέσα από τυποποιημένες δομές και διαδικασίες. Τέλος, επιχειρείται μια κριτική αξιολόγηση του θεσμού σχετικά με το τί μπορεί να διατηρηθεί και τί μπορεί να αλλάξει στο κέντρο διακυβέρνησης και διατυπώνονται βελτιωτικές προτάσεις ως προς τη δομή και τη λειτουργία του, με το μέλλον βέβαια να είναι αυτό που θα κρίνει το αποτύπωμά του. Δεδομένης της παρόδου ενός μικρού σχετικά χρονικού διαστήματος από την έκδοση του νόμου για το επιτελικό κράτος και τη σύσταση της Προεδρίας της Κυβέρνησης, η βιβλιογραφία ήταν περιορισμένη. Ως εκ τούτου, η συγγραφή της εργασίας στηρίχτηκε κυρίως σε πρωτογενείς πηγές, όπως: α) η Αιτιολογική Έκθεση στο σχέδιο νόμου για το επιτελικό κράτος, η Έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής των Ελλήνων, τα Πρακτικά των συνεδριάσεων της Ολομέλειας της Βουλής των Ελλήνων της 5ης και 6ης Αυγούστου 2019 και τα Πρακτικά της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της 29ης, 30ης Ιουλίου και 1ης Αυγούστου 2019, β) οι συνεντεύξεις με τον Καθηγητή και Υπουργό Επικρατείας κ. Γεραπετρίτη και τον Γενικό Γραμματέα Συντονισμού κ. Κοντογεώργη, οι οποίες εισέφεραν ουσιαστικά στην εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την αξιολόγηση εφαρμογής του νόμου και την επίδραση της νεοσύστατης Προεδρίας της Κυβέρνησης στον συντονισμό και την παρακολούθηση του κυβερνητικού έργου.
Abstract:
The present thesis deals with the presentation of the Presidency of the Government, a new executive public service that is subjected to the Prime Minister and is formed with the Law for the executive State (Law 4622/2019) that aims at the cohesion and the effectiveness of the governmental function within the coordination and the monitoring of the legislative process and the implementation of the public policies. In the context of studying this new service, the meaning of the core executive is analyzed, as it has been formulated in the reports of the national and international experts and bodies, such as the OECD Report (2011), and the structure of the Presidency of the Government is being studied in the way it responds to a cohesive model of governance that plans and monitors the public policies through standardized structures and procedures. Finally, a critical evaluation is attempted of what can be maintained and can be changed in the core executive and improvement proposals are formulated as far as its structure and function is concerned, with the future being the one that will define its imprint. Given the fact that it has been only a short time since the Law for the executive State and the formation of the Presidency of the Government is issued, the bibliography was confined. Therefore, the writing of this thesis was based on primary sources, such as: a) The Explanatory Report of the draft law for the executive State, the Report of the Hellenic Parliament’s Scientific Service, the Minutes of the Meetings of the Hellenic Parliament’s Plenary Session of the 5th and 6th of August 2019 and the Minutes of the Standing Committee of the Public Administration, Public Order and Justice of the 29th, 30th July and the 1st of August 2019. b) The interviews with the Professor and Minister of State, Mr. Gerapetritis and the Secretary General for Coordination, Mr. Kontogeorgis, that contributed decisively to the outcome of conclusion about the application evaluation of the law and the effect of the newly formed Presidency of the Government in the coordination and the monitoring of the governmental task.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διοικητική Επιστήμη και Δημόσιο Μάνατζμεντ, 2022
