Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
ΠΜΣ Νομική και Διοικητική Επιστήμη, κατεύθυνση Διοικητική Επιστήμη και Δημόσιο Μάνατζμεντ
Περίληψη:
Από τον «Οικονομικό» και τους «Πόρους» του Ξενοφώντα, από την «Οικονομία και Κοινωνία» του Βέμπερ, έως και σήμερα, η έννοια της οικονομίας βρίσκεται στο επίκεντρο οποιασδήποτε δημόσιας πολιτικής, ανεξαρτήτως έθνους. Κι αυτό, διότι η οικονομία είναι αυτή που καθορίζει όλες τις δραστηριότητες ενός κράτους, είτε αυτές είναι αναπτυξιακές, είτε κοινωνικές, είτε ακόμα και αμυντικές. Τα δημοσιονομικά μεγέθη της οικονομίας δεν μπορούν να αγνοηθούν από καμία κυβέρνηση, ανεξαρτήτως του τύπου της ηγεσίας, καθώς όπως ορίζεται κι από τον ίδιο τον Ξενοφώντα, τα υγιή δημοσιονομικά κάνουν την υγιή πολιτική, εννοώντας πως η αγνόηση της οικονομίας εκδικείται τους κυβερνώντες, και δυστυχώς και τους κυβερνώμενους. Τα τελευταία χρόνια στην Ελλάδα, και ειδικότερα μετά το 2010, η οικονομική κρίση, σε συνδυασμό με την πληθώρα νομοθετικών μέτρων που συνεπάγεται, έφερε στην επιφάνεια μία λησμονημένη αλήθεια, πως για να λειτουργήσει ο κρατικός μηχανισμός ουσιώδες στοιχείο είναι η διαθεσιμότητα οικονομικών πόρων, και όχι απλά η διαθεσιμότητα, αλλά και επάρκεια ως προς τις δραστηριότητες που του έχουν ανατεθεί. Η αρχή της οικονομικότητας συμπίπτει εν μέρει με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, την οποία η νεότερη δημοσιονομική νομοθεσία καθιερώνει ως αρχή που θα πρέπει να διέπει τη διαχείριση της περιουσίας και των υποχρεώσεων των φορέων του Κράτους. Έχει, όμως, ευρύτερο περιεχόμενο από αυτήν, καθώς, αφενός μεν, διεκδικεί ισχύ, όχι μόνο απέναντι στη Διοίκηση, αλλά και απέναντι στον νομοθέτη και στα δικαστήρια, όταν αυτά δεν ασκούν δικαιοδοτικές αρμοδιότητες, αφετέρου δε, σε ό,τι αφορά τη Διοίκηση, δεν ισχύει μόνο για την, δημοσιονομικού χαρακτήρα, αρμοδιότητα της διαχείρισης, από την ίδια, της δημόσιας περιουσίας, αλλά για κάθε δραστηριότητά της, είτε αυτή αναπτύσσεται στο εσωτερικό της, είτε εκδηλώνεται σε σχέση προς τους διοικουμένους. Αξιολογώντας τα παραπάνω, τίθεται, λοιπόν, το ερώτημα, η αρχή της οικονομικότητας πρέπει να κατοχυρωθεί συνταγματικά; Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι μία ενδελεχής ανάλυση της αρχής της οικονομικότητας, ως έκφανση αυτής στα πλαίσια της αρχής περί χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Ακολουθεί αρχικά μία αναφορά στις πηγές της αρχής της οικονομικότητας και στο πως αυτή θεμελιώνεται νομικά. Στην συνέχεια θα χρειαστεί να αποσαφηνιστεί η έννοια της οικονομικότητας, πρώτα ανεξάρτητα, κατόπιν στα πλαίσια των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και τέλος σε σχέση με την ποιότητα, με την οποία η αρχή της οικονομικότητας είναι άρρηκτα συνδεδεμένη. Συνεχίζοντας, θα πρέπει να εξεταστεί η πρακτική εφαρμογή της αρχής εντός των κρατικών διαδικασιών, μέσω του ελέγχου αυτών υπό το πρίσμα της οικονομικότητας, είτε διοικητικά, είτε δικαστικά, είτε ακόμα και κοινοβουλευτικά, και κατά πόσον ο έλεγχος αυτός μετεβλήθη κατά το πέρασμα των χρόνων και την μεταβολή των κρατικών αναγκών. Θα δοθούν και ορισμένα παραδείγματα από την νομολογία επ’ αυτής. Τέλος, θα αναλυθεί ένα πρόσφατο παράδειγμα, ένα case study, στα πλαίσια της αρχής της οικονομικότητας και της χρήσης των νέων τεχνολογιών υπέρ αυτής, και συγκεκριμένα σχετικά με το νεοφυές έργο «Σύζευξις ΙΙ».
Abstract:
From Xenophon's "Economics" and Weber's "Economy and Society" to the present day, the concept of economy is at the heart of any public policy, regardless of nation. This is because the economy is what determines all the activities of a state, whether they are developmental, social or even defensive. The fiscal magnitudes of the economy can not be ignored by any government, regardless of the type of leadership, 'cause, as defined by Xenophon himself, sound fiscal policies make sound policy, meaning that ignoring the economy avenges the rulers, and unfortunately the governed. In recent years in Greece, and especially after 2010, the economic crisis, combined with the oversupply of legislative measures that it entails, has brought to the surface a forgotten truth, that for the state mechanism to function, the availability of financial resources is essential, and not simply the availability, but also adequacy in the activities assigned to him. The principle of economy coincides in part with the principle of sound financial management, which the latest fiscal legislation establishes as a principle that should govern the management of assets and liabilities of State entities. It has, however, a broader content than that, as, on the one hand, it claims power in the Administration, but also in the legislator and the courts, when they do not exercise jurisdictional powers. On the other hand, as far as the Administration is concerned, it does not apply only to fiscal character responsibility for the management by itself of public property, but for each of its activities, whether it develops within it, or manifests itself in relation to the governed. Evaluating the above, then the question arises, should the principle of economy be enshrined in the constitution? The purpose of this paper is a thorough analysis of the principle of economy, as a manifestation of this in the context of the principle of sound financial management. The following is a reference to the sources of the principle of economics and how it is legally founded. It will then be necessary to clarify the concept of economy, first independently, then within the principles of sound financial management and finally in relation to quality, with which the principle of economy is inextricably linked. In continuation, consideration should be given to the practical application of the principle within state proceedings, through their control in the light of economics, whether administrative, judicial or even parliamentary, and whether this control has changed over time and the change of state needs. Some examples from the case law on this will be given. Finally, a recent example, a case study, will be analyzed, in the context of the principle of economy and the use of new technologies in its favor, and specifically in relation to the new project Syzefxis II".
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διοικητική Επιστήμη και Δημόσιο Μάνατζμεντ, 2021
