Ο ρόλος του FRONTEX στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωση: η περίπτωση της Ελλάδας
Τίτλος:
The role of FRONTEX in the management of the external borders of the European Union: the case of Greece
Κύρια Υπευθυνότητα:
Βλαχούλης, Γεώργιος Π.
Επιβλέπων:
Παπακωνσταντής, Μάρκος
Θέματα:
Keywords:
Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex), εξωτερικά σύνορα Ε.Ε., Ευρωπαϊκή Ένωση European Border and Coast Guard Agency (Frontex), external borders of E.U., European Union
Ημερομηνία Έκδοσης:
2022
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Στόχος της ενωσιακής πολιτικής στον τομέα διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η εφαρμογή και ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο. Μέσω αυτής της πολιτικής επιδιώκεται η αποτελεσματική διέλευση των εξωτερικών συνόρων, με την καθιέρωση κοινών κανόνων και διαδικασιών. Σκοπείτε επίσης, η αποτελεσματική αντιμετώπιση των μεταναστευτικών ροών και των μελλοντικών μεταναστευτικών προκλήσεων, καθώς και η εξάλειψη του σοβαρού διασυνοριακού εγκλήματος. Στον πυρήνα αυτής της προσπάθειας βρίσκεται η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή, η οποία υλοποιείται στο πλαίσιο της συνευθύνης από τις εθνικές αρχές των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για τη διαχείριση των συνόρων και από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, γνωστό ως Frontex. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων προς το συμφέρον τους και προς το συμφέρον των υπολοίπων κρατών μελών, σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης και ο Οργανισμός υποστηρίζει την εφαρμογή του ελέγχου μέσω της ενίσχυσης, της αξιολόγησης και του συντονισμού των δράσεων των ευρωπαίων εταίρων κατά την υλοποίηση των μέτρων αυτών και στον τομέα των επιστροφών. Τα τελευταία χρόνια ο Frontex αναδεικνύεται όλο και πιο σημαντικός στις προσπάθειες για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης. Λόγω της επιτυχούς αποστολής του πέρασε από έναν απλώς συντονιστικό και υποστηρικτικό ρόλο σε έναν πολύ πιο επιχειρησιακό, αναλαβάνοντας πλέον καθήκοντα και εργασίες που εκτείνονται από τον έλεγχο των συνόρων και τις επιχειρήσεις επιστροφής των παράνομων μεταναστών έως και την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος. Για να μπορέσει να ανταποκριθεί στα διευρυμένα του καθήκοντα, αυξήθηκαν παράλληλα οι οικονομικοί του πόροι καθώς και το ανθρώπινο δυναμικό που είχε στη διάθεση του. Η εργασία αυτή παρουσιάζει το ιστορικό υπόβαθρο που οδήγησε στην ανάγκη δημιουργίας του Οργανισμού. Στη συνέχεια εξετάζει τη δομή και νομική υπόσταση του, καθώς και τις διαδοχικές αναθεωρήσεις των εντολών και την διεύρυνση των αρμοδιοτήτων που αυτές επέφεραν. Αναλύει τα καθήκοντα και τον ρόλο του Οργανισμού στην διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης και τέλος, εξετάζει την δράση του στην Ελλάδα, της χώρας με το μεγαλύτερο επιχειρησιακό αποτύπωμα του Οργανισμού.
Abstract:
The aim of the EU's external border management policy is to implement and develop comprehensive European border management at both the national and EU level. The purpose of this is to strengthen the areas of freedom, security, and justice. Through integrated European border management, the effective crossing of external borders is sought using the establishment of common rules and procedures. European border management also seeks to effectively manage migration flows and future migration challenges, as well as to tackle serious cross-border crime. This is being considered with the aim of ensuring a high level of security for the citizens of the European Union. At the heart of European integrated border management is the European Border and Coast Guard, which operates under the responsibility of the national authorities of the Member States (responsible for border management) and the European Agency for Border and Coast Guard - known as Frontex. Member States shall ensure the management of the external borders in their own interest and in the interest of the other Member States in accordance with national law. Frontex shall also support implementation measures by strengthening, evaluating, and coordinating the actions of the Member States. In recent years, Frontex has become increasingly central to European efforts to control external borders. The Agency has moved from a purely supportive role to a role considered much more operational. Frontex now takes on duties and tasks ranging from border control and the return of illegal immigrants, to the fight against cross-border crime. This change in role is necessary for Frontex to be able to meet expanded duty requirements and to meet additional financial and human capital resources being provided. This presents the historical background that led to the creation of the Organization. It then examines its structure and legal status, as well as the successive revisions of the mandates and the increase in power that they brought about. It analyzes the tasks and the role of the Organization in the management of the external borders of the Union and finally, examines the action of the Organization in Greece, the country with the largest operational footprint of the Organization.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εθνική και Ενωσιακή Διοίκηση, 2022
