δέσμια αρμοδιότητα και διακριτική ευχέρεια, δημόσια διοίκηση circumscribed powers of administration and administrative discretion, administration
Ημερομηνία Έκδοσης:
2014
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Στο πρώτο κεφάλαιο γίνεται μια προσπάθεια καθορισμού της έννοιας της διοίκησης και διάκρισής της ανάλογα με το περιεχόμενο της - σε οργανική και ουσιαστική διοίκηση -, ανάλογα με την έκταση της – σε διοίκηση υπό στενή έννοια και υπό ευρεία έννοια -, και τέλος ανάλογα με τις μεθόδους που χρησιμοποιεί – σε κυριαρχική και συναλλακτική διοίκηση. στο δεύτερο κεφάλαιο, αναλύονται οι δύο μορφές αρμοδιότητας της διοίκησης, ήτοι η δέσμια αρμοδιότητα και η διακριτική ευχέρεια, εμμένοντας στην τελευταία μορφή αρμοδιότητας, ήτοι τη διακριτική ευχέρεια. στο τρίτο κεφάλαιο παρατίθενται τα στάδια της διοικητικής ενέργειας, ήτοι τα στάδια που ακολουθεί το αποφασίζον διοικητικό όργανο μέχρις ότου προβεί στην έκδοση της εκάστοτε διοικητικής πράξης. στο τέταρτο κεφάλαιο αναλύονται τα όρια και ο δικαστικός έλεγχος της διακριτικής ευχέρειας, αναφορικά δηλαδή με το αν ο νόμος παραχώρησε στη διοίκηση διακριτική ευχέρεια και στο μέτρο που η τελευταία ασκήθηκε, αναφορικά με το αν η διοίκηση όντως άσκησε την παραχωρηθείσα ευχέρεια, αναφορικά με το αν η διοίκηση διέπραξε «κακή χρήση» ή «υπέρβαση των άκρων ορίων της διακριτικής εξουσίας», αναφορικά με το αν η διοίκηση κατά την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας διέπραξε «κατάχρηση εξουσίας» και τέλος, αναφορικά με το αν η διοίκηση δρώσα κατά διακριτική ευχέρεια τήρησε τους υπό του νόμου επιβαλλόμενους τύπους, με έμφαση στην αιτιολογία της κατά διακριτική ευχέρεια διοικητικής πράξης.
Abstract:
The first chapter is an attempt to determine the concept of administration and distinguish it as the content - organic and effective administration - depending on the extent of - in administration in the narrow sense and the broad sense - and finally according to the methods used - at sovereignty and transaction administration. the second section analyzes the two forms of jurisdiction of administration, ie and circumscribed powers of administration and administrative discretion, insisting on the latter form of competence, ie the administrative discretion. the third chapter presents the stages of administrative power, ie the stages following the deciding governing body until issuing its respective administrative act. the fourth chapter analyzes the limits and judicial review of administrative discretion, ie with respect to whether the law gave the administrative discretion and to the extent that the administration brought, as to whether the administration actually brought the licensed discretion, as to whether the administration committed "abuse" or "exceeded the limits of the ends of discretion" as to whether the administration in the exercise of discretion committed "abuse of power" and finally, as to whether the administration acting discretionary complied with under statutory formulas, with emphasis on ground of discretionary administrative act.
