Η βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων στην ΕΕ: το παράδειγμα του "Συμφώνου των Δημάρχων" και η εφαρμογή του στην Ελλάδα
Τίτλος:
Sustainable urban development in the EU: the example of the "Covenant of Mayors"and its application in Greece
Κύρια Υπευθυνότητα:
Καράντζαλης, Λουκάς Α.
Επιβλέπων:
Καραγεώργου, Βασιλική Ι.
Θέματα:
Keywords:
Σχέδιο Δράσης, Βιώσιμη Ενέργεια , ΣΔΑΕ Action Plan, Sustainable Energy , SEAP
Ημερομηνία Έκδοσης:
2014
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το Σύμφωνο των Δημάρχων είναι μια βασική πρωτοβουλία της Ε.Ε. που ενώνει τοπικές και περιφερειακές αρχές σε μια κοινή δέσμευση για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών τους, μέσω της συμβολής στους κλιματικούς και ενεργειακούς στόχους 20-20-20 της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το Δεκέμβριο του 2008, μετά την έγκριση της δέσμης μέτρων της Ε.Ε. σχετικά με το κλίμα και την ενέργεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έλαβε την απόφαση να συμπεριλάβει απευθείας τους τοπικούς και περιφερειακούς υπεύθυνους λήψης αποφάσεων στην επίτευξη των στόχων της Ε.Ε. Οι Υπογράφοντες δεσμεύονται επίσημα να υποβάλουν, εντός ενός έτους από την προσχώρησή τους στην πρωτοβουλία, ένα Σχέδιο Δράσης για τη Βιώσιμη Ενέργεια (SEAP) στο οποίο περιγράφουν με συγκεκριμένα μέτρα πώς σκοπεύουν να επιτύχουν τους στόχους του Συμφώνου των Δημάρχων.Οι πολυάριθμες πόλεις που συμμετέχουν στην κίνηση στηρίζουν με πράξεις τα λόγια τους. Το τελικό αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας είναι η μεγαλύτερη μείωση στις εκπομπές CO2, μεγαλύτερη εξοικονόμηση ενέργειας και μεγαλύτερη αύξηση της παραγωγής ενέργειας από Α.Π.Ε. που υπερβαίνει το στόχο που ορίστηκε από την Ε.Ε. Ο σχεδιασμός των Δήμων στα πλαίσια του «Συμφώνου των Δημάρχων» εκτιμάται ότι έχει διάφορα συνολικά οφέλη, όπως βελτιωμένη ποιότητα ζωής, καλύτερη παροχή δημόσιων υπηρεσιών, μεγαλύτερη ενεργειακή ασφάλεια, ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας και δημιουργία θέσεων εργασίας, συμβάλλει δηλαδή στη βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων της Ε.Ε. Στο πρώτο μέρος της διπλωματικής εργασίας παρουσιάζονται οι πολιτικές της Ένωσης για το περιβάλλον, την ενέργεια και την κλιματική αλλαγή . Παρουσίαση των στόχων της Στρατηγικής "ΕΥΡΩΠΗ 20-20-20" για την ενέργεια και την κλιματική αλλαγή και τις κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Περιβάλλοντος, όπως αποτυπώνονται στο 7ο Πρόγραμμα Δράσης για το Περιβάλλον. Η παρουσίαση του επιπέδου διακυβέρνησης σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, ώστε να αναδειχθούν τα προβλήματα και της δυνατότητας εφαρμογής των πολιτικών της Ε.Ε. σε Περιφερειακό και Τοπικό επίπεδο και πως θα ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα διάχυσης των. Η Ε.Ε. έχει δεχθεί την βαρύτητα που έχουν οι δημοκρατικές μέθοδοι διακυβέρνησης, προκειμένου να διασφαλίζεται ο μετασχηματισμός των πολιτικών δεσμεύσεων και τεχνοκρατικών σχεδιασμών σε έμπρακτα και αποτελεσματικά μέτρα, ομοιόμορφα, εάν είναι δυνατόν, σε όλη την εδαφική επικράτεια της Ε.Ε. Επιχειρώ την ανάδειξη της συνολικής βιώσιμης ενεργειακής διαχείρισης των πόλεων ως ισχυρής παραμέτρου στην προσπάθεια για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής,. Η συμμετοχή της κοινωνίας, μέσω της ευαισθητοποίησής της, θα συμβάλλει τα μέγιστα στην υλοποίηση ενός συνόλου ενεργειών για την βιώσιμη διαχείριση της ενέργειας και κατ’ επέκταση στην βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων μας. Η ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δεχθεί τον κρίσιμο ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι Τοπικές Αρχές στην μείωση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, δεδομένου ότι το 60% της ενεργειακής κατανάλωσης και εκπομπών CO2 στην Ευρώπη σχετίζονται με αστικές δραστηριότητες. Μέσω της παρουσίασης του περιεχομένου της πολιτικής πρωτοβουλίας της Ε.Ε. «Σύμφωνο των Δημάρχων» και της παρουσίασης του οδικού χάρτη για τη μετατροπή των στόχων της Ε.Ε. σε συγκεκριμένες δράσεις, επιδιώκεται η κατανόηση της δυναμικής που ενσωματώνει το εργαλείο «Σύμφωνο των Δημάρχων», για την εφαρμογή σε τοπικό επίπεδο των πολιτικών της Ε.Ε. και την βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων. Στο δεύτερο μέρος, εξειδικεύεται το εργαλείο του «Συμφώνου των Δημάρχων» μέσω της παρουσίασης του μεθοδολογικού πλαισίου για την ανάπτυξη και υλοποίηση του Σχεδίου Διαχείρισης για την Βιώσιμη Ενέργεια (SEAP) και μέσω των σχετικών παραδειγμάτων ως καλές πρακτικές, στην Ευρώπη και στην Ελλάδα. Αναδεικνύεται το μακροπρόθεσμο όραμα και η συνολική στρατηγική των τοπικών αρχών, που πρέπει να ενσωματώσουν κατά τον σχεδιασμό τέτοιων συνολικών προγραμμάτων βιώσιμης διαχείρισης της ενέργειας. Μελετάται η προσέγγιση κάθε ενός από τους Ελληνικούς Δήμους μέσα από τα κατατεθειμένα ΣΔΑΕ στην Ε.Ε. και η πορεία εφαρμογής τους. Παρουσίαση των Σ Δ.Α.Ε. τριών Δήμων, χαρακτηριστικών με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους και το επίπεδο των στόχων μείωσης εκπομπών CO2 ανά τομέα. Τέλος μέσω των συμπερασμάτων της συγκριτικής αξιολόγησης της πορείας σχεδιασμού και από την μελέτη της μέχρι τώρα εφαρμογής των Σχεδίων Δράσης για την Βιώσιμη Ενέργεια στους Δήμους της Ελλάδας, διαφαίνεται η δυναμική της συμβολής του Συμφώνου των Δημάρχων στην βιώσιμη διαχείριση της ενέργειας και την βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων. Το «Σύμφωνο των Δημάρχων» αποτελεί εν τέλει μια καινοτόμα πρωτοβουλία για την εφαρμογή σε τοπικό επίπεδο των πολιτικών της Ε.Ε. Είναι μια επιτυχημένη πρωτοβουλία της Ε.Ε. και συμβάλλει στην βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων και σύμφωνα με την οποία οι τοπικές αρχές μετατράπηκαν από απλούς εφαρμοστές των ευρωπαϊκών πολιτικών σε πραγματικούς προπομπούς που δεσμεύονται για τη μετατροπή των στόχων της Ε.Ε. σε συγκεκριμένες δράσεις, οι οποίες αλλάζουν τη ζωή των πολιτών.
Abstract:
The Covenant of Mayors is a key initiative of the EU joining local and regional authorities in a common commitment to improving the quality of life of their citizens by contributing to climate and energy targets 20-20-20 European Community. In December 2008, after the adoption of the package of EU on climate and energy, the European Commission decided to include direct local and regional decision-makers to achieve the objectives of the EU Signatories commit formally to submit within one year of joining the initiative, an Action Plan for Sustainable Energy (SEAP) which describe specific measures how they intend to achieve the objectives of Τhe Covenant of Mayors. Numerous cities participating in motion with supporting acts their words. The final result of this process is the greatest reduction in emissions CO2, greater energy savings and greater increase energy production from R.E.S exceeding the target set by the EU The design of the Municipalities in the "Covenant of Mayors" are deemed to have different overall benefits, such as improved quality of life, better provision of public services, greater energy security, local economic development and job creation, that contributes to the sustainable development of cities EU In the first part of the thesis presented the Union's policies on the environment, energy and climate change. Presentation of the objectives of the Strategy "EUROPE 20-20-20" energy and climate change and guidelines for European Environmental Policy, as reflected in the 7th Environment Action. The presentation level governance at European level in order to highlight the problems and the possible application of EU policies at regional and local level and how to enhance the effectiveness of the diffusion. The EU has received the emphasis that have democratic governance methods to ensure the transformation of political commitments and technocratic designs translated into effective measures evenly if possible, throughout the territory of the EU I attempt to highlight the total sustainable energy management of cities as strong parameter in the effort to tackle climate change. The involvement of civil society through awareness, will contribute greatly to the realization of a set of actions for the sustainable management of energy and thus to the sustainable development of our cities. The European Commission itself has recognized the crucial role to be played by local authorities in reducing the impact of climate change, given that 60% of energy consumption and CO2 emissions in Europe associated with urban activities. Through the presentation of the content of the policy initiative of the EU "Covenant of Mayors" and the presentation of the road map for transforming the objectives of the EU specific actions, seeks to understand the dynamics that incorporates the tool "Covenant of Mayors", for the local implementation of EU policies and the sustainable development of cities. In the second part, the specialized tool of the "Covenant of Mayors" by presenting the methodological framework for the development and implementation of the Management Plan for Sustainable Energy (SEAP) and through relevant examples as good practices in Europe and Greece. This demonstrates the long-term vision and overall strategy of local authorities, who have to incorporate in the design of such comprehensive programs of sustainable energy management. Studied the approach of each of the Hellenic Republic through the deposited SEAP in the EU and the implementation. Presentation of S.D.A.E. three municipalities, characteristics based on their characteristics and the level of CO2 emission reduction targets by sector. Finally through the findings of the benchmarking of the progress and planning of the study so far of the Plans of Action for Sustainable Energy in the municipalities of Greece, reveals the dynamic contribution of the Covenant of Mayors in sustainable energy management and sustainable development of cities . The "Covenant of Mayors" is ultimately an innovative initiative for the local implementation of EU policies It is a successful initiative of the EU and contribute to the sustainable development of cities and according to which local authorities were converted from ordinary practitioners of European policies in real precursors bound to transform the objectives of the EU concrete actions that change the lives of citizens.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Διεθνών και Ευρωπαϊκών Σπουδών, ΠΜΣ, κατεύθυνση Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση και Βιώσιμη Ανάπτυξη, 2014
