Οι κοινωνικές και πολιτικές επιδράσεις των ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης πριν και μετά την οικονομική κρίση : η περίπτωση των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας
Τίτλος:
The social and political effects of active labor market policies before and after the financial crisis : the case of subsidized employment in community services for unemployed persons
Κύρια Υπευθυνότητα:
Σαμαρτζή, Δήμητρα Λ.
Επιβλέπων:
Δημουλάς, Κώστας
Θέματα:
Πολιτική εργατικού δυναμικού -- Ελλάδα Manpower policy -- Greece
Keywords:
ανεργία, οικονομική κρίση, πολιτικές απασχόλησης, ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης, κοινωφελής εργασία unemployment, economic crisis, employment policies, active labor market policies, community service
Ημερομηνία Έκδοσης:
2013
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Στην παρούσα εργασία εξετάζουμε τις κοινωνικές και πολικές επιδράσεις των ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης στην Ελλάδα, πριν και μετά την οικονομική κρίση του 2009. Για τον σκοπό αυτό έγινε βιβλιογραφική αναζήτηση για τη εξέλιξη των πολιτικών απασχόλησης, με πιο εκτεταμένη αναφορά στις ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Πιο συγκεκριμένα μελετήσαμε την περίπτωση των προγραμμάτων Κοινωφελούς Εργασίας, όπως αυτά εφαρμόστηκαν το 2011 στην Ελλάδα. Η κοινωφελής εργασία αποτελεί ένα μέτρο ενεργητικής πολιτικής που αποσκοπεί στην επιδοτούμενη απασχόληση ανέργων στον κοινωνικό τομέα. Για αυτό τον σκοπό πραγματοποιήθηκαν συνεντεύξεις σε βάθος με πληροφορητές- κλειδιά( στελέχη συμπραττόντων και δικαιούχων φορέων και ωφελούμενοι). Η ανάλυση του περιεχομένου των συνεντεύξεων ανέδειξε τα προβλήματα και τις ελλείψεις που παρατηρούνται στα συγκεκριμένα προγράμματα και επέτρεψε την ποιοτική αξιολόγηση του τρόπου λειτουργίας τους και των αποτελεσμάτων τους. Τα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας, ως ενεργητικά μέτρα, δεν εκπληρώνουν τον σκοπό τους, που είναι η μείωση του ποσοστού ανεργίας και η αύξηση του ποσοστού απασχόλησης. Αυτό το συμπεραίνουμε από το γεγονός ότι δρουν αποσπασματικά, καθώς απευθύνονται σε έναν περιορισμένο αριθμό ανέργων και έχουν μια τόσο περιορισμένη χρονική διάρκεια. Επίσης κατά την εφαρμογή τους παρατηρούνται επιπτώσεις όπως ενδείξεις υποκατάστασης και πρακτικές ευελιξίας. Τα προγράμματα αυτά, με τον τρόπο που εφαρμόζονται εισάγουν την ευελιξία στην απασχόληση καθώς προωθούν μια ιδιόμορφη και ευέλικτη αγορά εργασίας, εισάγοντας όρους ιδιωτικής εργασίας στον δημόσιο τομέα. Παρ’ όλα αυτά αποτελούν ένα μέσο πρόσκαιρης διαχείρισης της ανεργίας και συγκράτησης μιας ενδεχόμενης κοινωνικής έκρηξης.
Abstract:
In this paper we examine the social and political effects of active labor market policies in Greece, before and after the financial crisis of 2009. For this purpose, based on bibliography, we have focused on the development of employment policies, with emphasis to active employment policies at EU and national level. More specifically, we studied the case of subsidized employment in community services for unemployed persons that were implemented in Greece in 2011. This program is an active labor market measure with the object the unemployment in certain social groups. For this purpose, we have conducted interviews in-depth with key informants (executives of agencies who involved to the programs and unemployed people who worked in the programs). The content analysis of the interviews showed the main problems and the gaps that exist in programs like this and allow a qualitative evaluation of their operation mode and their effects. Those programs, as active labor policies, do not fulfill their purpose, to reduce unemployment and increase the employment rate. We come to this conclusion because of their fragmentary nature, as they are addressed to a limited number of unemployed people for a limited time. Also in their implementation negative impacts are observed, such as indications of substitution and flexible working practices. Finally these programs can be useful as a temporary measure to control and manage the unemployment and prevent a social upset.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Κοινωνικής Πολιτικής, ΠΜΣ "Μεθοδολογία και Εφαρμογές στην Κοινωνική Πολιτική", 2013
