Οι έννοιες της «Διοίκησης» και «Ελέγχου» (Command and Control) ως προσδιοριστικές της διεθνούς ευθύνης από παράνομες ενέργειες στο πλαίσιο πολυεθνικών επιχειρήσεων
Τίτλος:
The concepts of ΄΄Command΄΄ and ΄΄Control΄΄ as determinants of international responsibility by unlawful actions within multinational operations
Κύρια Υπευθυνότητα:
Καρακώστας, Δημήτριος Α.
Επιβλέπων:
Μαρούδα, Μαρία-Ντανιέλλα
Θέματα:
Keywords:
Πολυεθνικές επιχειρήσεις, διεθνής ευθύνη, διοίκηση και έλεγχος, αποτελεσματικός έλεγχος, Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών Multinational operations, international responsibility, command and control, effective control, United Nations
Ημερομηνία Έκδοσης:
2019
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το θέμα της συγκεκριμένης μελέτης μου προκάλεσε ιδιαίτερο ενδιαφέρον διότι το ζήτημα της απόδοσης και κατανομής της διεθνούς ευθύνης και των νομικών συνεπειών της από παράνομες ενέργειες κατά τη διεξαγωγή πολυεθνικών επιχειρήσεων αποτέλεσε αιτία έντονων συζητήσεων στην κοινότητα του διεθνούς δικαίου. Πράγματι, λόγω του ιδιαίτερου καθεστώτος των πολυεθνικών δυνάμεων, οι οποίες τίθενται υπό τον επιχειρησιακό έλεγχο ενός ΔΟ ή ενός άλλου κράτους, παραμένοντας παράλληλα τμήμα των εθνικών ενόπλων δυνάμεων, η απόδοση της άδικης συμπεριφοράς απέχει πολύ από το να αποτελεί μια απλή διαδικασία. Το κριτήριο του Αποτελεσματικού Ελέγχου, όπως αποτυπώνεται στο Σχέδιο Άρθρων για την ευθύνη των ΔΟ, έγινε ευρέως αποδεκτό για να αποδώσει τη συμπεριφορά πολυεθνικών δυνάμεων ωστόσο, δεν φαίνεται να επαρκεί για την κατανόηση σύνθετων σεναρίων στα οποία πολλές οντότητες εμπλέκονται στην εμφάνιση έκνομων συμπεριφορών.Το κεντρικό ερώτημα που τίθεται στο παρόν πόνημα συνίσταται στο εάν απαιτείται βελτίωση στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο όπως αυτό αποτυπώνεται στο Σχέδιο Άρθρων για την ευθύνη των ΔΟ που υιοθετήθηκε από την ΕΔΔ το 2011 για την απόδοση και κατανομή της ευθύνης και των νομικών συνεπειών της στα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου που εμπλέκονται στη διάπραξη αδίκων πράξεων σε μια πολυεθνική επιχείρηση.Στόχος της συγκεκριμένης εργασίας είναι η κριτική προσέγγιση του ισχύοντος νομικού πλαισίου και η καταγραφή των τάσεων που διαμορφώθηκαν αναφορικά με την απόδοση και κατανομή της διεθνούς ευθύνης και των νομικών συνεπειών της κατά τη διεξαγωγή μιας πολυεθνικής επιχείρησης.Η μεθοδολογία που ακολουθείται περιλαμβάνει τη μελέτη πρωτογενών και δευτερογενών πηγών. Ειδικότερα, αναλύονται οι έννοιες «Command» και «Control», με βάση το Σχέδιο Άρθρων για την ευθύνη των ΔΟ και ακολούθως ορίζονται στο στρατιωτικό περιβάλλον. Επιπλέον, μελετώνται οι δομές Διοίκησης και Ελέγχου στις κατ’ εξουσιοδότηση και ειρηνευτικές επιχειρήσεις και εξετάζεται η διεθνής πρακτική στο πεδίο των επιχειρήσεων, καθώς και οι υποχρεώσεις που ανατίθενται στους εταίρους μιας πολυεθνικής επιχείρησης με βάση διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα συμπεριφοράς. Τέλος, μελετάται το κριτήριο του Αποτελεσματικού Ελέγχου υπό το πρίσμα της αιτιώδους συνάφειας και διερευνώνται οι διαδικασίες και τα εμπόδια που υφίστανται για την επανόρθωση των θυμάτων, καθώς και οι σύγχρονες τάσεις σε αυτόν τον τομέα, ενώ εξετάζεται και η διεθνής νομολογία.Τα κύρια ευρήματα της διπλωματικής εργασίας συνίστανται στην αναγκαιότητα περαιτέρω επεξεργασίας του ισχύοντος νομικού πλαισίου για την απόδοση και κατανομή της ευθύνης κατά τη διάπραξη αδίκων πράξεων στο πλαίσιο των πολυεθνικών επιχειρήσεων. Ειδικότερα, προέκυψε ότι η απόδοση της ευθύνης σχετίζεται, εκτός από τον επιχειρησιακό, με τον οργανικό και στρατηγικό έλεγχο. Ακόμη, διαπιστώθηκε ότι διεθνή πρότυπα συμπεριφοράς περιέχουν κανόνες οι οποίοι θα μπορούσαν να συμπεριληφθούν σε μια ενδεχόμενη αναθεώρηση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου. Επίσης, προτείνονται τα κριτήρια της Γνώσης, Ικανότητας, Επιμέλειας και Εγγύτητας, ως «εργαλεία» για την κατανομή της ευθύνης και λογοδοσίας μεταξύ των οντοτήτων που εμπλέκονται σε μια πολυεθνική στρατιωτική επιχείρηση. Τέλος, διαπιστώθηκε ότι, ο ΟΗΕ δεν ασκεί Διοίκηση και Έλεγχο στις στρατιωτικές επιχειρήσεις που εξουσιοδοτεί το ΣΑ/ΗΕ και ότι, εξακολουθούν να υφίστανται εμπόδια στην διαδικασία επανόρθωσης των θυμάτων από την διάπραξη επιζήμιων πράξεων.Σημείο εκκίνησης για μελλοντική έρευνα από τις νομικές υπηρεσίες των ΔΟ μπορούν να αποτελέσουν τα άρθρα της ΕΔΔ για την ευθύνη κρατών και ΔΟ.
Abstract:
The subject of this study has been of particular interest to me, as the issue of attribution and sharing of international responsibility and its legal consequences by unlawful acts in multinational operations has been the subject of intense debate in the international law community. Indeed, because of the special status of multinational forces, which are brought under the operational control of an international organization or a state, while remaining part of the national armed forces, the attribution of unfair conduct is far from a mere process. The criterion of Effective Control, as embodied in the Draft Articles on Responsibility of the international organizations, has been widely accepted to attribute the behavior of multinational forces, but does not appear, however, to be sufficient to understand the complex scenarios in which many entities are involved in the occurrence of unlawful behavior.The central question posed in this paper is whether an improvement is needed in the existing legal framework as reflected in the Draft Articles on Responsibility of the international organizations adopted in 2011 by the International Law Committee for the attribution and sharing of international responsibility and its legal consequences to the subjects of international law involved in committing wrongful actions in a multinational operation.The purpose of this paper is to critically approach the current legal framework and to record the trends in the attribution and sharing of international responsibility and its legal consequences in the conduct of a multinational operation.The methodology followed involves the study of primary and secondary sources. In particular, the concepts of "Command" and "Control" are analyzed, based on the Draft Articles on Responsibility of the international organizations and then, they are defined within the military environment. In addition, Command and Control structures in delegated and peacekeeping operations are studied, international practice in the operations’ field is examined, as well as, the obligations assigned to partners of a multinational operation, based on internationally recognized standards of conduct. Finally, the criterion of Effective Control is studied in light of causal connection, while processes and barriers preventing victims' rehabilitation are also investigated, as well as modern trends in this field, and international case law.The main findings of the thesis are the need to further elaborate on the existing legal framework for the attribution and sharing of responsibility for committing wrongful acts in multinational operations. In particular, it was revealed that the attribution of responsibility relates, not only to operational, but also to organizational and strategic control. Furthermore, it was found that international standards of conduct contain rules that could be included in a possible revision of the existing legal framework. The study also proposes the Knowledge, Ability, Diligence and Proximity criteria as "tools" for sharing responsibility and accountability among the entities involved in a multinational military operation. Finally, it was found that United Nations does not exercise Command and Control over military operations authorized by the UN Security Council and that there are still obstacles in the process of rehabilitation of victims of harmful acts.The starting point for future research by the international organizations legal services may be the articles of International Law Committee on State and international organization responsibility.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Διεθνών, Ευρωπαϊκών και Περιφερειακών Σπουδών, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διεθνές Δίκαιο και Διπλωματικές Σπουδές, 2019
