Το έννομο συμφέρον κατά την άσκηση των ενδίκων μέσων στο δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων: η τάση διεύρυνσης της έννοιας αυτής κατά το ενωσιακό δίκαιο προς πλήρωση της αρχής του υγιούς ανταγωνισμού και τα ζητήματα που προκύπτουν
Τίτλος:
The legitimate interest in the exercise of legal remedies in public procurement law: the tendency to extend this concept under EU law to meet the principle of fair competition and the issues that arise
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το έννομο συμφέρον αποτελεί υποκειμενική προϋπόθεση του παραδεκτού τόσο της προδικαστικής προσφυγής ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών του άρθρου 346 ν. 4412/2016 όσο και για τη δικαστική προστασία στο πεδίο που προηγείται της σύναψης της σύμβασης (άρθρο 372 ν. 4412/2016). Το έννομο συμφέρον κατά τη θεωρία και τη νομολογία αφορά νομική ή πραγματική κατάσταση που αναγνωρίζεται από το δίκαιο και από την οποία ο ενδιαφερόμενος λόγω ειδικού δεσμού έχει ωφέλεια, η οποία θίγεται άμεσα από την προσβαλλόμενη πράξη ή παράλειψη με συνέπεια να βλάπτεται υλικά ή ηθικά.Η εξέταση του θέματος περιλαμβάνει έρευνα στη βιβλιογραφία και αρθρογραφία, στη νομολογία που διαμορφώνεται στο ζήτημα του εννόμου συμφέροντος στο δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων από τις έως τώρα σημαντικότερες αποφάσεις της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών και των αρμοδίων διοικητικών δικαστηρίων, τις βάσεις δεδομένων των επίσημων διαδικτυακών τόπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών, τη νομολογία του ΔΕΕ και των συναφών γνωστικών πεδίων, προκειμένου να αναδειχθεί το πώς κατά περίπτωση έχει διαμορφωθεί και περιπτωσιολογικά κριθεί το εν λόγω θέμα.Στην εργασία, αναλύονται τα χαρακτηριστικά του εννόμου συμφέροντος, οι προϋποθέσεις επίτευξης του εννόμου συμφέροντος και η δικονομική μεταχείρισή του. Στην παρούσα εργασία επιχειρείται η ερμηνεία της έννοιας του εννόμου συμφέροντος, κατά τις Οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων και τη Δικονομική Οδηγία περί δημοσίων συμβάσεων και η τάση που διαμορφώνεται στην ενωσιακή νομολογία προς τη διεύρυνση της ερμηνείας της έννοιας αυτής, υπό το πρίσμα της αρχή της ισότιμης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων, και δια αυτής, της ανάπτυξης υγιούς ανταγωνισμού. Επιπροσθέτως εξετάζεται πώς αυτή η μεταστροφή της νομολογίας του ΔΕΕ με τη διασταλτική ερμηνεία που δίδει, ενσωματώνεται στην εσωτερική έννομη τάξη και στη νομολογία.
Abstract:
Legal interest is a subjective condition of the admissibility of both the pre-litigation procedure before Article 346 of Law 4412/2016 and the judicial protection in the field preceding the conclusion of the contract (Article 372 of Law 4412/2016). The legitimate interest in theory and case law concerns a legal or factual situation recognized by law and from which the tenderer concerned by a special affiliation, has a benefit which is directly affected by the contested act or omission and consequently this tenderer is materially or morally damaged.Examination of the subject involves research in the literature and articles, case law on the notion of legitimate interest in public procurement law from the hitherto most important decisions of the Greek Authority for the Examination of Preliminary Appeals (Remedies Review Body), the competent administrative courts in Greece and of course the jurisprudence of the Court of Justice of the European Union, in order to show how this notion has been formed on a case-by-case basis. The characteristics of the legitimate interest, the conditions for achieving the legitimate interest and its procedural treatment are also analyzed.This paper attempts to analyze the concept of the tenderer’s legal interest during the contract award procedure, as it has been stipulated by the Public Procurement Directives and the Remedies Directive and been interpreted and clarified by EU case law, in light of the equal treatment and healthy competition principles.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Διεθνών, Ευρωπαϊκών και Περιφερειακών Σπουδών, ΠΜΣ, κατεύθυνση Ευρωπαϊκό Δίκαιο και Πολιτική, 2019
